走进库布其沙漠腹地，一片蔚为壮观的深蓝色“海洋”正在重塑大地的风貌。无数光伏板错落有致，将炽热阳光转化为清洁电流，而在光伏板下的沙土中，苜蓿与甘草正吐露新芽。

  这里曾经是中国第七大沙漠，气候干旱少雨，植被极为稀疏，流动沙丘肆意侵蚀着周边的草场与村庄，被人们称作“死亡之海”。如今，光伏阵列宛如一张巨大的固沙网，成为改变这片土地命运的关键力量。从漫天黄沙到生机初现，库布其的蜕变，正是鄂尔多斯践行可持续发展的生动缩影。

  2022年7月10日，鄂尔多斯获国务院正式批复，以“荒漠化防治与绿色发展”为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。三年来，鄂尔多斯以创新为笔、实干为墨，精心组织实施“五大行动”，凝练出一套“可操作、可复制、可推广”的荒漠化防治与绿色发展有效模式。

  库布其的蜕变：绿色能源画卷徐徐展开

  蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目，无疑是这场生态变革中的璀璨明珠。2021年10月开工建设，2023年11月竣工并网发电，它不仅是能源工程，更是治沙壮举。项目年均发电41亿千瓦时，相当于节约123万吨标准煤，减少319.8万吨二氧化碳排放，每年还能为黄河“减负”200万吨泥沙。高空俯瞰，光伏板阵列随沙丘起伏，与蓝天黄沙相映，构成一幅壮丽的绿色能源画卷。

  “这些光伏板身兼数职。”项目负责人杜洪光边走边介绍，“支架扎根沙地固沙，板间沙障锁住珍贵水源，板体遮挡阳光降低蒸发量，慢慢就形成了植物生长的‘小温室’。”正是这种“发电+治沙”的双重功能，让库布其的沙漠治理不再是单向投入，而是走向了可持续的良性循环。

  库布其的智慧不止于此。当地用“一块板子”拉动“一条链子”，进而形成“一个生态圈子”的完整链条，在荒漠中打造起高质量、可持续的产业集群。如今，以“上游绿电、中游绿氢、下游绿色新产品”为特点的库布其低碳产业链已基本形成，吸引投资逾千亿元。通过“光伏组件清洗+板下种植养护”等工程，提升村集体经济发展水平，每户平均可增收3.5万元，迄今已带动5000多人就业创富。这不仅让沙漠焕发生机，更让百姓共享发展红利，真正实现了生态效益与经济效益的双赢。



  沿着沙漠公路继续前行，达拉特光伏基地的“骏马电站”映入眼帘。19.6万块光伏板组成的骏马造型，成为库布其沙漠治理的地标。依托“板上发电、板下修复、板间种植”的生态模式，“骏马电站”每年发电约20亿千瓦时，足以满足30万至40万人一年的用电需求。

  正在检修设备的工人周彬笑着说：“以前这里全是荒沙，现在既能发电卖钱，又能治沙增绿，还带动大伙致富，一举多得。”鄂尔多斯市达拉特旗的实践，再次印证了可持续发展模式在生态修复中的强大生命力。

  库布其的华丽转身，只是鄂尔多斯可持续发展的起点。在鄂托克前旗，针对采煤沉陷区的“生态伤疤”，当地探索出“林光互补”模式——板上发电获取清洁能源，板间板下种植修复土地，让塌陷的土地重获新生。这种因地制宜的治理方式，既解决了能源需求，又改善了生态环境，实现了资源的高效利用。在杭锦旗，“以工代赈”新模式让这片土地“绿富同兴”。当地以“1+4”模式，将生态治理与村民收益紧密相连。在“三北”工程库布其沙漠中南部沙化土地综合治理项目区，农牧民们踊跃参与，铺设网格沙障、栽植沙柳苗。仅2024年，杭锦旗32个嘎查村直接参与生态建设，村集体经济收入平均达43万元，培育出13个年收入超50万元的示范村，通过“以工代赈”，不仅锁住了黄沙，更让百姓的钱包鼓了起来，生动诠释了生态美与百姓富的有机统一。

  协同发展，打造“光伏治沙”新模式

  鄂尔多斯围绕“荒漠化防治与绿色发展”主题，通过三年的探索，已经形成荒漠化防治的典型经验，经过总结提炼，逐步在全国及国际上进行分享与推广，为全球同类型区域提供着“鄂尔多斯方案”。总体而言，鄂尔多斯发挥自身优势与特点，按照“光伏+治沙 ”协同发展的思路，以能源转型引领产业升级， 大力推进新能源大基地建设，高质量建设防沙治沙示范基地， 打造了“光伏+生态治理+有机农林+沙漠旅游”的“光伏治沙”新模式。

  系统治理， 推动光伏治沙与生态修复一体化

  高起点规划建设库布其沙漠“光伏长城+治沙带 ”， 运用“林光互补”“草光互补”生态技术，与种植养殖、生态旅游等“光伏+”项目相结合， 形成“ 板上产绿电 、 板下生 绿金、板外带旅游 ”三产融合立体发展新模式。以库布其中北部新能源基地先导工程为核心， 构建“园区化”标准管理体系， 实施统一规划、统一设计、统一施工、统一运维、统一管理的“五统一”建设机制。以风电光伏为创新举措，在库布其沙漠北缘、 黄河以南， 规划建设总长约400公里、平均宽约5公里，场址面积约2400平方公里“光伏长城”，容纳1亿千瓦装机容量。探索规模化、科技化、产业化治沙技术， 把发展光伏产业与沙漠有机农业有机结合， 光伏板下种植紫穗槐、黄芩、黄芪等经济作物， 累计实施生态修复5万亩；建设“牧光互补”高端肉牛标准化养殖项目， 带动周边1100户农牧民增收和20万亩青贮牧草种植，形成了光伏发电与治沙共赢的发展局面。同步深度开发沙漠风情旅游等业态， 达拉特旗“光能环沙漠乐园项目”已获立项批复，将与响沙湾、恩格贝、银肯塔拉等景区有效联结， 形成沙漠旅游经济综合示范区，每年可接待游客15万人次，实现产值1.2亿元。

  水沙调节， 构建水土保持和黄河安澜的风沙水沙防控体系

  紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”， 实施十大孔兑河道治理与拦沙换水工程，在支流上中游实施水土保持工程， 在中游实施引洪滞沙，在下游实施堤防建设加固， 建立以水土保持措施、河道拦沙工程，放淤调度为主的风沙水沙调控防治体系， 为保障黄河安澜提供“山顶植树造林戴帽子，山坡退耕种草披袍子，山腰兴修梯田系带子， 沟底筑坝淤地穿靴子”的“鄂尔多斯样本”。面对“五梁三沙二分滩，南山中沙北平原”的现实生态挑战，鄂尔多斯因地制宜开展西柳沟小流域治理探索，在上游丘陵区，突出水土保持治理，通过植树造林、修建淤地坝、修建梯田等措施，增强土壤保水能力；在中游风沙区，开展防风固沙行动，修建引洪治沙工程，利用沙棘、沙柳等植被固沙防风，减少风沙侵；在下游平原区，着力提升防洪减灾能力，修建堤防等水利工程，治理后西柳沟入黄泥沙量由每立方米1550千克锐减至195千克，换来每年2800万立方米的黄河取水指标， 达拉特旗森林覆盖率从2005年的9.2%提升到19.15%,植被覆盖率稳定在60%至65%之间，“十大孔兑 ”综合治理度由原来的18.3%提高至32.79%，即为荒漠化治理提供了水源保障，又为黄河安澜筑起了一道坚实的绿色屏障。

  深化改革， 建立生态产品价值转化与荒漠化防治长效机制

  按照“生态产业化、产业生态化”的发展思路， 深化改革与制度创新一体化，全面推进天然林保护、“三北” 防护林、京津冀风沙源治理等国家林业重点工程和地方林业工程建设，引导社会各界参与防沙治沙， 形成了国家、集体、个人多元化投入的防沙治沙格局，不断完善政府主导、市场驱动、企业主体、农牧民市场化参与的防沙治沙新机制， 走出一条政府政策性主导、企业产业化运作、农牧民市场化参与、 技术持续化创新的库布其治沙新路子。聚焦生态产品价值实现和转化，以农畜牧业现代化、工业产业绿色化、文旅产业特色化为主攻方向， 构建创新、 协调、 绿色、开放、共享的现代化生态产业体系， 建立健全生态产品价值实现机制，打造人与自然和谐共生可持续发展先行区、资源开发与环境保护双赢实践区、绿色生产力科技创新策源地、宜居高品质生活示范区。面向世界荒漠化防治科技问题前沿，面向国家防沙治沙和黄河流域生态保护重大需求，与中国科学院共建荒漠化防治技术创新中心，打造院士专家工作站、荒漠化种质资源库，围绕防沙治沙、生态修复、水土流失、林草碳汇等强化科技攻关，优选耐干旱、 耐瘠薄、 抗风沙的树种草种。

  作者：李欢倪，鄂尔多斯市可持续发展促进中心
  来源：《可持续发展经济导刊》2025年8期
  编辑：王秋蓉