重庆巫山

编者按：

党的二十大报告提出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。长江，是中华民族的母亲河，更应该做好生态环境的治理和保护工作。本期《光影生态》栏目，中华环保联合会副主席夏光将镜头对准长江三峡库区的一江碧水，他指出，随着长江生态环境得到显著改善，长江生态环境保护面临新的诉求和使命。为了维护一江碧水和生态安全，亟须增强各地对长江生态环境保护的坚守能力和可持续发展能力。

长江经济带实行“共抓大保护、不搞大开发”战略方针以来，长江生态环境保护发生了根本性变化。截至2023年11月，长江干流上游断面水质持续保持为Ⅱ类（可作为饮用水源，最好为I类），74个国控断面水质优良比例达100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，流域生态系统功能稳定，生态屏障基础巩固。

在拥有上亿人口的长江上游和三峡库区，广阔的水面上几乎看不到一片杂物，出现了一江碧水出巴渝的胜景，这是非常了不起的成就，是中华民族与地球生态系统和谐共生、勇毅担当信念的体现。

长江三峡流域一江碧水

随着长江生态环境得到显著改善，长江生态环境保护也面临新的诉求和使命。那些长江大保护中相对比较容易做到的改革和治理措施已经实施见效了，接下来要解决的是长期积累的深层次问题。打江山不易，守江山更难。为了维护一江碧水和生态安全，亟须增强各地对长江生态环境保护的坚守能力和可持续发展能力。

科学分析长江生态环境保护的效益和难点

长江生态环境保护之所以能取得显著的成效，主要是各级党政领导政治站位高、创新精神强、改革力度大、治理措施实，这些长期和艰苦的努力给沿江各地带来了重要的增益。

一是生态修复和改善减少和降低了自然灾害的频率和强度，减轻了灾害带来的经济损失；环境改善提升了人民群众的生活品质，民心顺了，人民群众的生态环境获得感和幸福感有了很大提高，全社会生态文明意识明显增强。

二是共抓大保护加速了经济社会发展方式的绿色转型，沿江一公里内撤除化工企业等强制性措施迅速为各地发展战略性新兴产业和城市第三产业腾出了土地和水等宝贵资源。长江上游多为老工业基地和老旧城市，如果没有长江大保护战略的推动，那些传统粗放的经济社会发展方式可能还要沿用很长时间。

三是长江生态环境保护催化了各地生态环境治理体系和治理能力现代化进程，各地生态环境保护所需的管理、监测、执法、应急、科研、机构、信息、宣教等工作体系基本形成，重点企业实行了水和大气污染物排放在线自动监测，各种通信、车辆、办公等保障条件有了很大改善。

与此同时，长江生态环境保护的难点也在增多。

一是生态环境风险增高，过去三四十年中形成的工业生产设施现在逐步进入老化或弱化的时期，跑冒滴漏增多不可避免，发生各种安全和污染事故的潜在可能性增加。

二是生态环境质量改善的成效尚不稳固，受不利气候气象条件影响，全国多地空气环境质量有一定反弹，同时出现臭氧超标等新环境问题。

三是保持长江生态环境保护成果的经济成本趋于上升，随着城市和工业污水、垃圾产生量的增加，需要投入更多的资金建设和基础设施，不间断的大面积库区清漂工作需要付出很大的财政支出。

积极抢抓长江生态环境保护新机遇

长江生态环境从“病得不轻”到“初步痊愈”，目前总体上处在大病初愈的状态，需要继续康复治疗。因此，应该继续坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略方针，实施休养生息、强身健体总体策略，这是当前和未来长江生态环境保护的主基调，是协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的国家部署在长江流域的具体实践。

实施这一总体策略，当前具有两个重大机遇。

一是为了应对百年未有之大变局，落实协调发展理念，国家正在大力推进区域协调发展战略，在中西部地区布局基础设施、清洁能源、生态修复等重大工程建设。

二是习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，这凸显了生态环境保护的基础性、普惠性、引领性作用。国家近期增发 1 万亿元国债用于防灾减灾和灾后重建，预计今后还将把更多资金投入生态环境保护和修复。

紧紧抓住这些重大机遇，推动长江生态环境高水平保护，将使长江经济带高质量发展迈上新的台阶。

一是按照党中央发布的《关于全面推进美丽中国建设的意见》，研究制定美丽中国建设在地方实施的战略规划，借鉴第三轮第一批中央生态环境保护督察关于绿色转型、区域协同、解决突出问题等主题内容，认真查找长江生态环境保护的短板和痛点，把增强长江流域可持续发展能力的诉求纳入国家区域协调发展重大建设布局。

二是跟踪国家重大政策导向，积极利用国家特殊政策。目前。国家在生态环境保护和绿色发展领域出台了十多项支持政策，包括污染治理与节能减碳专项、先进制造业和现代服务业专项、重大区域发展战略专项（长江经济带）、重点生态保护修复治理专项、生态保护和修复支撑专项、重点区域生态保护修复工程等，这都将为长江生态环境保护提供有力的支持。

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作者、摄影丨夏光 中华环保联合会副主席

编辑丨李思楚

来源丨《可持续发展经济导刊》2023年12月刊