2025年11月10—21日，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方会议（COP30）在巴西贝伦举办。今年是《巴黎协定》达成十周年的关键节点，也是协定要求各国提交新一轮、更具雄心的国家自主贡献（NDCs）的“交卷年”。COP30不仅将评估各国在减缓与适应行动中的集体进展，也将决定全球能否把“1.5℃目标”从科学共识转化为务实行动。

COP30主席团确定了本届大会三大优先事项：加强多边主义和《联合国气候变化框架公约》下的气候机制，将气候机制与人们的实际生活和实体经济联系起来，加快落实《巴黎协定》。COP30议程广泛，无单一核心议题，旨在统筹推进多领域已达成共识的落地，为全球气候治理注入务实动力。

重磅报告

《2025年适应差距报告：空转前行》

（Adaptation Gap Report 2025）

10月29日，联合国环境规划署发布的该报告指出，虽然气候适应计划的制定与执行正得到改进，但到2035年发展中国家每年所需的适应资金将超过3100亿美元——是目前国际公共适应资金流动额的12倍。“从巴库到贝伦路线图”提出到2035年筹集1.3万亿美元资金的目标或将成为关键转折。赠款、优惠融资及不引起债务的金融工具对于防止债务累积至关重要，否则脆弱国家将更难投资适应行动。该路线图要发挥实效，国际社会必须通过强化减缓和避免适应不当来控制资金缺口，借助新兴资助方和创新金融工具扩大资金规模，并推动更多金融机构将气候韧性纳入决策考量。

《2025年排放差距报告：箭矢偏离》

（Emissions Gap Report 2025）

11月4日，联合国环境规划署发布的该报告指出，要实现《巴黎协定》提出的1.5℃控温目标，2035年全球温室气体年排放量需较2019年削减55%。鉴于所需减排规模之巨、实施时限之紧以及具有挑战性的政治环境，全球气温上升幅度在未来10年内很可能会出现超过1.5℃的情况。若各国全面落实国家自主贡献承诺，本世纪全球变暖幅度预计将达2.3℃~2.5℃，而基于现行政策则将达到2.8℃。实现大幅度减排所需的低碳技术已经具备，风电与光伏产业的蓬勃发展持续推动应用成本下降。这意味着国际社会若下定决心，完全有能力加速气候行动。

《2025年全球气候状况最新通报》

（State of the Climate Update for COP30）

11月6日，世界气象组织发布的该报告显示，极端高温的天气特征在2025年持续，2025年将成为有记录以来第二或第三热的年份。2025年1月至8月，全球近地表平均气温较工业化前平均水平高出1.42℃±0.12℃。温室气体浓度与海洋热含量在2024年已创下历史新高。而根据初步数据，这两项关键指标在2025年仍将继续攀升。科学研究明确指出，到20世纪末，将气温回落至工业化前平均水平+1.5℃以下仍然完全可能，且十分必要。

《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》

10月29日，生态环境部发布的该报告全面介绍了2024年以来中国应对气候变化政策、措施和重点工作成效，并阐述了中方关于COP30的基本立场和主张。一是发出积极信号，提振多边进程的信心。二是坚守并落实《公约》及其《巴黎协定》。三是统筹推进减缓、适应、资金、技术、能力建设谈判。四是促进国际合作，为推动气候行动营造良好环境。五是推动全球绿色公正转型。

《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书

11月8日，国务院新闻办公室发布该白皮书指出，中国为全球气候治理注入强大动力。中国坚定维护多边主义、推动国际合作，以中国理念和实践引领全球气候治理新格局。中国持续为全球尤其是广大发展中国家提供优质高效的能源低碳装备产品。风电、光伏、新能源汽车等产品出口到全球200多个国家和地区，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%，“十四五”期间出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨。

各国承诺

中国：2035年NDC目标对标《巴黎协定》

11月6日，中国代表团介绍说，中方已向UNFCCC秘书处提交了2035年NDC目标。中国生态环境部部长黄润秋说，中国2035年NDC目标历史性地扩展到全经济范围、包括所有温室气体，首次提出了温室气体绝对量减排目标，体现了最大的决心和力度。中方还提出了有雄心的可再生能源发展目标，即到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上，力争做到36亿千瓦。

巴西：到2030年实现零非法毁林

10月13日，巴西副总统阿尔克明宣布，巴西将在2030年实现零非法毁林，并承诺到2035年将温室气体净排放量较2005年水平减少59%~67%，相当于减少8.5亿~10.5亿吨CO₂排放。目前，巴西全国超过80%的电力来自可再生能源，作为COP30主席国，巴西希望在全球环保议题中继续发挥榜样作用。

欧盟：到2040年将温室气体排放量减少90%

11月5日，经过激烈磋商后，欧盟成员国部长公开表决通过了一项妥协方案：到2040年，在1990年基础上将温室气体排放量减少90%。但这一目标引入了灵活条款，允许部分以更宽松方式实现。根据协议，成员国可通过购买国际碳信用额度来抵消最多5%的减排任务。换言之，欧洲本土产业仅需实现约85%的实际减排，其余部分可通过支付其他国家减排项目来弥补。

南非：到2035年碳排放量控制在320～380MtCO₂e

11月7日，南非林业、渔业和环境部长迪翁·乔治在贝伦峰会上宣布，南非向UNFCCC提交的NDC计划包含2035年新的减排目标，将CO₂排放量控制在320～380MtCO₂e。到2050 年实现CO₂净零排放的公正过渡，并计划到2035年实现36吉瓦的可再生能源、绿色工业化和结构性经济转型。

尼日利亚：通过国家碳市场调动30亿美元气候融资

11月7日，尼日利亚副总统谢蒂玛表示，将通过国家碳市场框架和气候变化基金，目标每年调动30亿美元的气候融资，投资于社区主导的造林、蓝碳和可持续农业项目。尼日利亚已向UNFCCC提交了更新后的气候承诺，到2030年将温室气体排放量在2018年的基础上减少29%，到2035年减少32%。成为第一个提交国家自主贡献的西非国家。

伊拉克：启动国家碳市场

11月10日，伊拉克环境部长在COP30宣布启动国家碳市场，旨在融入区域及国际碳交易体系。尽管面临水资源短缺、沙漠化等严峻挑战，伊拉克仍提交了更新的国家自主贡献，包括2028年终止常规天然气燃烧、可再生能源增加至1.2万兆瓦等目标。

韩国：到2035年温室气体减排53%~61%

11月11日，韩国政府通过2035年韩国温室气体减排方案，目标设定为比2018年排放水平减少53%~61%，高于韩国政府最初提出的减排50%~60%。韩国政府表示，为了实现2035年的减排目标，将扩大太阳能、风能等可再生能源的使用，并将打造下一代全国电网。

倡议&宣言

“永远的热带雨林基金”

11月6日，巴西总统卢拉宣布启动“永远的热带雨林基金”（TFFF）并注资10亿美元。总计有34个热带雨林国家签署了TFFF宣言，这些国家覆盖了发展中国家90%以上的热带雨林。该基金由巴西在2023年首次倡议并牵头成立，力图打造成为一个规模达1250亿美元的基金，结合主权和私营部门的贡献，根据各国热带森林的保留面积向其提供年度激励。

《关于饥饿、贫困和以人为本的气候行动的贝伦宣言》

11月7日，贝伦气候峰会通过了《关于饥饿、贫困和以人为本的气候行动的贝伦宣言》。包括中国在内的44个国家和欧盟共同签署了这份宣言，呼吁各方继续投资于减缓和适应气候变化的措施，特别是重视以人为本的增强社区韧性措施等。该宣言还倡导以人为本的气候融资解决方案，让气候融资重点为小农、传统社区和森林居民创造就业机会和生计。

“合规碳市场开放联盟”宣言

11月7日，由巴西牵头主导，联合中国、欧盟、德国、法国、加拿大、英国等11个国家和经济体签署“合规碳市场开放联盟”宣言。该联盟为各国提供了一个合作平台，共同致力于发展和完善合规碳市场和碳定价政策。该联盟目前仍对后续有意加入的国家保持开放。

“超级污染物国家行动加速器”

11月9日，英国与巴西宣布，在“气候与清洁空气联盟”下启动一项为期多年的“超级污染物国家行动加速器”，旨在加速30个发展中国家在2030年前大幅减少甲烷和氢氟碳化物等污染物的排放。首批7个国家，包括巴西、柬埔寨、印度尼西亚、哈萨克斯坦、墨西哥、尼日利亚和南非将获得2500万美元的资金支持。该倡议的目标是在第一阶段筹集1.5亿美元。

RAIZ倡议

11月10日，巴西提出“RAIZ倡议”（Resilient Agriculture Investment for Net Zero Land Degradation），旨在整合资源和共享技术，以恢复世界不同地区退化的农业用地。该倡议由巴西农业和畜牧业部领导，并与联合国粮农组织建立伙伴关系。RAIZ旨在扩大成功经验的覆盖面，加强国际合作，恢复退化的土地，减少排放，并为农村社区创造收入。

“全球应对极端高温倡议”的实施阶段

11月11日，COP30轮值主席国和联合国环境规划署制冷联盟启动了“全球应对极端高温倡议”（Global Mutirão Against Extreme Heat）的实施阶段。该倡议旨在加快在世界各地城市实施可持续制冷和抗热解决方案，将“全球制冷承诺”（Global Cooling Pledge）转化为具体行动。目前，已有185个城市加入了“全球应对极端高温倡议”。此外，已有72个国家签署了“全球制冷承诺”，旨在到2050年将与制冷有关的排放量减少68%。

企业&组织行动

长城汽车成为COP30官方合作伙伴

11月5日，长城汽车作为COP30官方合作伙伴，向大会交付100辆新能源车辆，并在会议期间首次展示搭载“国内首制船用移动式氢能发电舱”的绿色氢动力船。在COP30“气候融资与公正转型”主题论坛上，长城汽车宣布将投入5亿雷亚尔（约合人民币6.5亿元）用于巴西雨林生态修复项目，并开放氢能技术专利供发展中国家免费使用。

“台铃绿色低碳与全球发展计划”发布

11月10日，台铃发布“台铃绿色低碳与全球发展计划”，该计划以“智联电动车绿色低碳测评体系”为核心，通过数字化和人工智能技术构建涵盖智造、使用、回收三大环节的全生命周期绿色管理体系。该体系计划于2026年完成标准研制和系统建设,并将在未来五年内推动中国乃至全球电动两轮车行业全面实现绿色低碳升级,形成“可追溯、可循环、可持续”的智联电动车生态。

“中国角”活动

“生态文明与美丽中国实践”主题边会

11月10日，“生态文明与美丽中国实践”主题边会举行。边会期间发布了《绿水青山绘就美丽画卷——生态文明建设的中国创新与世界意义》，通过丰富实践案例直观展现中国生态文明建设的坚实步伐；发布《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》，清晰地呈现了我国应对气候变化的新战略布局。

第十三届应对气候变化南南合作高级别论坛

11月10日，第十三届应对气候变化南南合作高级别论坛举办。中国生态环境部启动应对气候变化南南合作“清洁炉灶”旗舰项目，将向全球南方国家援助适配性清洁炉灶及技术支持，减少炊事领域碳排放与污染物排放；中国生态环境部与联合国儿童基金会签署了关于应对气候变化与儿童的合作谅解备忘录，双方将共同推动中国最佳实践向全球南方国家分享，提升发展中国家应对气候变化能力；中国生态环境部与安提瓜和巴布达环境主管部门签署第一批光伏物资援助接收证书。

“美丽海湾 美好生活”海洋生态文明故事汇

11月10日，“美丽海湾 美好生活”海洋生态文明故事汇暨《中国可持续发展报告（2025）》发布活动举行。与会代表和嘉宾呼吁凝聚海洋治理共识，促进全球海洋生态文明建设。活动上，中国国际经济交流中心和哥伦比亚大学地球研究所共同发布了《中国可持续发展报告（2025）》。该报告构建了国家、省区和城市三级“中国可持续发展指标体系”，全面客观地评估了中国可持续发展实践成效。

中国碳市场高质量发展与经验分享边会

11月11日，中国碳市场高质量发展与经验分享边会举行。中国生态环境部副部长李高分享了立足国情、技术赋能、深化国际合作等多条经验，并表示碳市场建设是一项复杂的系统性工程，期待参会各方可以凝聚更多共识、促成更多合作，携手推进碳市场发展，共同推动构建全球气候治理体系。

——主题日议程——

11月10—11日：将重点介绍适应、城市、基础设施、水、废物、地方政府、生物经济、循环经济、科学、技术和人工智能等主题，为所有系统、部门、社区和地区的气候准备和复原力奠定基础。

11月12—13日：健康、就业、教育、文化、司法和人权、信息完整性和工人。还推出了全球道德盘点，加强了气候治理中的公平和道德责任。

11月14—15日：聚焦能源、工业、交通、贸易、金融、碳市场和非二氧化碳气体的系统转型，支持全球推动可再生能源增加两倍、能源效率提高一倍，并以公正、有序和公平的方式摆脱化石燃料。

11月16日：休息

11月17—18日：以森林、海洋和生物多样性为中心，同时聚焦土著人民、当地和传统社区、儿童和青年以及中小型企业家，展示包容性、脚踏实地和与自然一致的解决方案。

11月19—20日：将从根本上解决粮食、农业和公平问题，涵盖农业、粮食系统和粮食安全、渔业和家庭农业。还将强调与妇女、性别、非洲人后裔和旅游业相关的辩论。

知识多一点：什么是COP？

要了解COP，得先了解UNFCCC。

UNFCCC全名为The United Nations Framework Convention on Climate Change，即“联合国气候变化框架公约”，是联合国设立的“政府间气候变化纲要公约谈判委员会”。自1994年生效至今，共有包括欧盟在内的197个国家成为UNFCCC的缔约方。

1992年，COP“地球峰会“举行，会上指定了《联合国气候变化框架公约》以及其他协议。被称为试图达成具有约束力的国际减排协议的工具之一。在该公约的推动下，每年都举办一次缔约方大会，从1995年在柏林举行的第一次大会到2024年在阿塞拜疆巴库举行的第二十九次缔约方大会，被称作为COP（Conference of the Parties）。

综合整理自丨COP30官网、联合国环境规划署、世界气象组织、欧盟委员会官网、尼日利亚政府官网、人民网、新华网、央视新闻、光明日报、中国日报网、中国青年报、财联社