联合国SDG 8目标，以推动包容可持续的经济增长、实现全民体面劳动与充分就业为核心，是全球劳动力市场的发展准则。本文对SDG 8目标的全球发展现状进行了梳理，了解全球就业格局迭代中的挑战与机遇。
全球发展数量提升但质量不足
▶ 根据国际劳工组织的数据，2026年，全球就业增长预计为1.0%，略低于过去十年的平均水平，全球失业率预计将保持在约4.9%的稳定水平，相当于约1.86亿失业人数。不过，这里所说的“失业者”是指能短时间内就业且正处于找工作阶段的群体，还有很多人处于“没工作也没法找工作”的状态（例如因全职照护家人无法就业）。2026年，全球就业差值将达到4.08亿，其中除了失业者，还有2亿多人有意愿参与有偿工作但无法获得工作机会，这反映出了全球劳动力的利用仍有不足。
▶ 需要注意的是，“有工作”并不等于“有体面工作”，就业数量不等于就业质量。2015年至2025年间，全球范围内生活在极端贫困中的劳动者比例仅下降了3.1%（前十年这一数据是15%），降至7.9%。与此同时，低收入国家中的极端和中等工作贫困率均有所上升，2025年，近68%的劳动者预计处于极端或中等贫困状态。这不仅意味着全球仍有2.84亿劳动者生活在极端贫困中（即每天收入不足3美元），还意味着过去二十年来，全球就业质量的改善步伐出现了放缓趋势。
▶ 2015年至2025年间，全球非正规就业率上升了0.3%，预计到2026年，全球将有21亿劳动者（占所有劳动者的57.7%）从事非正规就业，而此前十年，该指标曾呈下降趋势。非正规就业通常意味着就业质量较低，因为此类就业在获得社会保护、劳动权益、工作场所安全及就业保障方面存在较大局限。此外，自营职业的发生率在近十年也再次上升，在中低收入国家，此类工作往往薪酬较低。这也侧面反映了全球就业质量与生产率增长疲软的现状。
▶ 在就业收入方面，当前全球实际工资和劳动收入的增长仍不足以抵消2022年至2024年通货膨胀激增造成的实际收入损失，2025年全球劳动收入份额为52.6%，仍低于2019年的53.0%水平。近年来贸易不确定性引发的动荡，以及全球贸易正在经历的长期转型，还可能进一步对劳动力市场产生影响。相关分析表明，贸易政策不确定性的适度上升可能会导致全球4.5亿工人的实际工资水平下降。深度融入全球供应链的地区预计收入损失最为严重：东南亚地区最高可达0.45%，欧洲和南亚地区最高可达0.3%。
亚太地区：制造业承压而绿色就业增长
▶ 2025年，受经济结构转型与就业岗位增加影响，亚太地区的失业率整体为4.1%，与十年前的5.1%相比有明显下降，但不同地区之间差异明显，其中南亚为4.6%，东亚为4.3%，东南亚则低至2.4%。需要注意的是，受人口老龄化影响（主要来自东亚地区），亚太地区的就业人口比率（目前为57.9%）正在下降，且可能会持续下降至2027年。
▶ 2025年，亚太地区制造业就业人数占总就业人数的比例持续上升，约为3.3亿人，占总就业人数的16.1%。其中，东亚地区制造业就业人数占总就业人数的20%以上，远高于全球13.7%的平均水平。这也就意味着，国际贸易的不确定性会对亚太地区的就业增长造成明显压力。国际劳工组织推测，东亚、东南亚和南亚地区分别会有1500万、640万和630万个制造业岗位会受影响。
▶ 2025年，亚太地区约有13亿就业人口从事非正规就业，占就业总数的65.4%，其中约2.001亿就业人口所在的家庭收入低于中等贫困线（每日4.20美元），占就业总数的10.0%。人工智能和数字化技术对亚太地区的影响有利有弊，一方面，越来越多的证据表明，只要相关平台的设计兼顾可及性和公平性，智能金融、信用评估、数字支付等相关服务便能改善非正规就业者的就业质量；另一方面，诸如数字鸿沟、就业替代等问题，也可能加剧这一群体的就业风险。
▶ 亚太地区也是受气候变化影响最严重的地区之一，许多传统就业模式因而受到冲击。但随着该地区绿色转型的推进，绿色就业在亚太国家发展战略和规划中占据了越来越突出的位置。例如，根据领英的数据分析，2016年至2021年间，亚太地区的绿色就业岗位招聘量增长了30%；仅中国就在2024年创造了740万个可再生能源就业岗位，相当于全球总数的46%。
就业公平女性与青年面临挑战
▶ 2025年，女性仅占全球就业人口的五分之二。相关数据指出，女性进入劳动力市场的可能性比男性低24.2%，年轻女性处于“既未就业、也未接受教育或培训”（NEET）状态的可能性比年轻男性高14.4%。与此同时，全球各地女性在2026年的失业率预计仅比男性高0.2%，就业差值却比男性高4.3%，且越是低收入地区，女性就业差值就越高。这表明，全球女性就业的主要障碍并不在于“找不到工作”，而在于“受其他因素限制，女性没有进入劳动力市场”。
▶ 未来十年将有12亿年轻人达到工作年龄。然而，2025年，全球青年失业率升至12.4%，处于NEET状态的青年比例则升至20.0%，也就是说全球有2.57亿青年既没有工作也没有上学。低收入国家情况尤为严重，NEET率比高收入国家高出至少17%。此外，虽然高等教育有望让人更容易获得更好的工作，但一些针对高收入国家的初步研究显示，受过高等教育的青年因人工智能技术大面积应用而面临的就业难度反而高于受教育程度较低的同龄人，这一问题值得密切关注。
岗位迭代：近六成劳动力亟需再培训
▶ 根据世界经济论坛《2025年就业前景报告》，2025年至2030年间，全球因结构性劳动力市场转型，现有职业技能中有39%会在这五年中被转化或被淘汰。新的劳动力市场预计将诞生相当于当前总就业14%的新岗位（即1.7亿个岗位），与之相对，将有相当于现有就业8%的原岗位（即9200万个岗位）会被替代，净增长7800万个岗位。人工智能和大数据会是需求增长最快的职业技能，紧随其后的是网络安全以及技术素养。
▶ 在技术快速发展的当下，具有新兴技能的人才不足将成为企业未来五年中最大的转型阻碍。相关调研显示，85%的企业雇主计划优先对现有员工进行技能培训，70%的雇主预计招聘具备新技能的员工。到2030年，预计全球劳动力中每100人就有59人需要接受培训，其中，29人可在现有岗位上提升技能，19人可在提升技能后在组织内部调岗，另有11人则可能无法获得所需的转岗培训或技能提升，因而面临失业风险。
参考文献:
来源丨可持续发展经济导刊
文丨朱琳
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