2026年2月12日，《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell），在土耳其伊斯坦布尔举行的新闻发布会上发表开场讲话。此次发布会由《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）候任主席穆拉特·库鲁姆（Murat Kurum）主持。
斯蒂尔重点强调：全球气候行动正进入全新的“实施时代”；当前能源转型举措已催生巨额投资浪潮，且这一浪潮正不可逆转地重塑全球能源体系，而可再生能源更是实现能源安全与能源主权最清晰、最经济的核心路径。同时，他向世界发出呼吁，推动气候合作向更深层次、更快速度迈进，紧密联动企业、投资者及区域和城市领导者，让气候行动在各国落地生根，转化为更多实实在在的成果。
据悉，COP31将于今年11月9日至20日，在土耳其里维埃拉度假胜地安塔利亚举办。这一安排源于2025年11月23日的相关声明：澳大利亚放弃COP31主办权，支持土耳其主办，同时由澳大利亚代表担任大会谈判主席。
以下是西蒙·斯蒂尔的发言，略有删减。
现在是我们放眼前路的时刻——在通往COP31及更远未来的道路上，确立清晰而宏大的方向。
对于当前富有成效的讨论，我谨向COP31候任主席国土耳其以及担当谈判主席国角色的澳大利亚，表示诚挚感谢。我亦要感谢COP30现任主席国巴西和COP29主席国阿塞拜疆，从今年到未来，我们将以其重要工作为基础，继续向前推进。有一点毋庸置疑：安塔利亚的COP31将在非同寻常的时代背景下召开。
我们发现自己身处一种新的世界失序之中。这是一段动荡与不安的时期，强权与贸易战交织，国际合作的根本理念正在遭受攻击。这些挑战真实而严峻，但气候行动能够在动荡世界中带来稳定。面对当前乱局，我们能够、也必须推动国际气候合作进入新时代。《联合国气候变化框架公约》已为这一新时代制定了前进方案，让气候行动成为实现安全与繁荣的“公认利器”。
要看清前路，必须审视我们的现状和来路。气候行动可分为三个时代——
在第一个时代，我们揭示了问题。但我们并未作出回应，而是争论其规模大小。
在第二个时代，我们开始认真对待解决方案。 在这一时代，我们共同缔造了《巴黎协定》。 这并未解决气候危机——但改变了我们的航向。 它证明了各国携手合作时能够推动大规模变革。
《巴黎协定》达成后的十年间，清洁能源投资增长了十倍——从2000亿美元增至每年逾2万亿美元。2025年，在经济不确定性和强劲政治逆风之中，全球转型继续强势推进：清洁能源投资持续迅猛增长，规模已超过化石燃料投资的2倍。可再生能源超越煤炭，成为全球最大电力来源。多数国家制定了新的国家气候计划，这将有助于推动其经济增长，同时——史上首次——推动全球排放量下降。在COP30上，各国以同一声音宣告：全球转型已不可逆转，《巴黎协定》正在发挥作用，各国将携手推动其走得更远、更快。
尽管全球转型的速度和公平性显然仍不足够，但很难想象有哪个十年国际气候合作实现了更多的现实进展。但与此同时，国际气候合作也正面临前所未有的威胁。威胁来自那些执意利用权力、违背经济和科学逻辑的势力。它们加大对煤炭、石油和天然气的依赖——尽管这意味着气候灾害加剧，家庭和企业成本激增。
这些势力固然强大，但它们绝非无法战胜。
面对这种混乱和倒退，有一条清晰的替代道路：那就是各国团结一致，在已有成就基础上，推动气候合作走得更远、更快，与企业、投资者以及区域和城市领导者更紧密合作，在每个国家实现更多现实成果。
简言之，推动气候行动进入新的第三个时代，是实施的时代。这是一个加速和扩大规模的时代。首要任务是全力达成2023年首次全球盘点商定的各项目标——甚至超越这些目标。到2030年实现能源效率翻番、清洁能源三倍增长；以公正、公平、有序的方式实现摆脱所有化石燃料的转型；增强韧性，降低脆弱性，确保更多气候融资惠及各地民众，尤其是最脆弱群体。
到2028年第二次全球盘点时，我们必须走上兑现承诺的正轨，使各国满怀信心地对COP33交出有力答卷——不止于生存，更要实现强盛，实现增强韧性、推动经济增长、大幅削减排放。
那么，如何实现这一目标？
第一，在全球快速扩充项目储备，推动实现现有目标。促成国家、融资方和私营部门之间的对接——达成伙伴关系、协议和项目，转化为大规模现实成果。
我们在贝伦看到了行动议程的重要作用，以及为什么它与谈判一样是《巴黎协定》未来工作的重要组成部分——尽管谈判依然至关重要。
在COP30上，万亿美元用于清洁电网，以及在森林保护、气候与健康等领域的重大投资。善于把握商机者已在抢抓这一巨大机遇。这一举措正催生巨额投资浪潮，撬动市场驱动的势头，这种势头已在不可逆转地改变全球能源体系。那些放弃气候领导力的国家，无异于将就业和财富的金矿拱手送给竞争对手。我们现在的任务是加速这一转型，确保每个国家都能在这张机遇之桌上拥有一席之地——尤其是脆弱和发展中经济体。
第二，大幅加速融资流动是关键，使每个国家都能抓住气候行动的巨大红利，并建设气候韧性以保护其人民。确保各国获得全面落实国家适应计划和国家自主贡献（NDC）所需的支持，并进一步加强支持。
这意味着降低资本成本，确保气候融资在数量和质量上实现大幅提升，尤其是面向发展中国家。多边开发银行将在扩大融资、引入私营部门、生产更优质数据以及持续改革方面发挥关键作用。
第三，我们必须在气候行动最前沿持续积蓄势头。这意味着最具雄心的国家组建意愿联盟：制定化石燃料转型路线图，遏制毁林。这意味着运用好谈判成果中的工具，如“全球实施加速器”，同时充实“巴库至贝伦1.3万亿美元路线图”。若运用得当，这些工具能够催化合作、加速行动。
第四，我们自身的工作方式也必须与时俱进，适应这一新时代，以使我们的进程日益贴近实体经济，加快落实步伐，为数十亿人带来更多福祉。
我已召集专家为此建言献策，同时充分尊重缔约方主导的进程。未来数月我将就此作进一步阐述。我们将继续与巴西、土耳其、澳大利亚以及明年起的埃塞俄比亚的领导层合作，推动第二次全球盘点取得成功。
有人会问这一方案能否执行。
在当今地缘政治四分五裂的格局下，气候合作能否继续实现所需的重大突破。
我的明确回答是：能够。
为什么？
因为这无可争辩地符合每个国家的自身利益。
气候行动回应了各地民众最关切的日常问题：
当下，“安全”是各国领导人最常谈及的话题，然而许多人对安全的定义却极其狭隘。
因为让我们直面现实：对于任何真正重视安全的领导人而言，气候行动事关重大，因为气候影响正在对每一个人口和经济体造成严重破坏。
温室气体排放持续增长意味着气候极端事件不断升级，加剧饥荒、流离失所和战争。
好消息是，现在有一条非常清晰的替代道路。
因为气候合作是应对当前混乱与胁迫的良药；清洁能源则是化解化石燃料人力和经济双重成本不断攀升的最佳方案。
事实是，可再生能源是通往能源安全和能源主权最清晰、最经济的路径。它能保护各国免受战争、贸易动荡和强权政治的冲击——而这种弱肉强食的政治只会让每个国家更加贫穷。
事实是，随着气候影响急剧恶化，气候适应是保障数十亿人生命安全的唯一出路。
气候灾害冲击粮食供应、推高通胀，韧性供应链对维护物价稳定至关重要——而物价稳定正是民众的迫切诉求。对于无力实现这一目标的政府，民众日益失去耐心。
因此，气候行动和合作比以往任何时候都更是一剂良方：不是不顾全球动荡，而是正因全球动荡才必须如此。
今年和未来数年，我们面前有巨量工作。
土耳其——世界的十字路口、外交的中心——是开展这项工作的理想之地。
一个让持有截然不同观点的国家齐聚一堂、共同推进集体努力的地方。
联合国将与土耳其和澳大利亚一路同行，确保安塔利亚的COP31为人民、繁荣和地球交付成果。
——西蒙 · 斯蒂尔
编辑丨邓茗文 dengmingwen@sdg-china.net
来源丨可持续发展经济导刊
图片来源丨UNFCCC官网
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