2025年12月9日，联合国环境规划署（UNEP）在内罗毕联合国环境大会第七届会议期间发布了第七版《全球环境展望》（Global Environment Outlook Seventh edition-2025）。该报告由来自82个国家的287名跨学科科学家共同制定，呼吁所有参与者认识全球环境危机的紧迫性，在近几十年取得的进展基础上继续努力，共同设计和实施综合政策、战略和行动，以实现更美好的未来。本文对其部分重点内容进行了梳理。

生态环境日益恶化

受日益资源密集型的生活方式、经济增长、人口结构变化和城市化进程等因素的驱动，全球资源消耗量持续攀升，由此引发的土地利用变化、资源开采与消耗、温室气体及污染物排放、外来入侵物种等方面的危机，正造成巨大的经济和社会损害，甚至逆转社会经济发展成果，而我们当前经济、金融和治理体系无法可持续应对这些挑战。报告强调，人们不应仅将这些危机视为环境问题，更应关注其在经济、发展、治理、安全、社会、道德及伦理等多重维度上的关联影响：

▶ 自1990年以来，全球温室气体排放每年增加1.5%，2024年达到新高。过去20年，因气候变化引发的极端天气事件每年估计成本为1430亿美元。

▶ 当前全球变暖速度可能高于政府间气候变化专门委员会（IPCC）先前的预测，这将增加多个气候临界点（包括海洋环流重大转变、冰盖加速消融、永久冻土大面积融化、森林大面积枯死以及珊瑚礁生态系统崩溃）在未来几十年内被突破的风险。

▶ 当前的约800万物种中，会有100万种面临灭绝威胁，部分物种将在数十年内消失，更多物种种群会面临数量及其遗传多样性的持续下降。

▶ 2015至2019年间，全球每年至少有1亿公顷（相当于埃塞俄比亚或哥伦比亚国土面积）原本肥沃的生产性土地出现退化；2022年，全球约20%~40%的陆地面积遭受退化，影响超过30亿人；如果土地退化以当前速度持续，到2050年人均粮食供应可能减少3.4%。

▶ 当前全球固体废物年产量已突破20亿吨。按现有趋势推算，到2050年将增至38亿吨。正在污染地球的80亿吨塑料废弃物则将继续累积，每年因塑料有毒化学品暴露而导致的健康相关经济损失将达到约1.5万亿美元。

▶ 每年有900万死亡可归因于某种形式的污染。仅空气污染造成的健康损害经济成本在2019年就约为8.1万亿美元，约占全球GDP的6.1%。

▶ 大多数全球商定的环境目标和指标，在现有政策和实践下难以实现。例如，根据当前政策和国家自主贡献的实施情况，本世纪全球平均气温预计将比工业化前水平上升2.4°C~3.9°C，远未达到《巴黎协定》的长期温控目标。如果不采取行动，全球年GDP可能会在2050年前因气候变化削减4%，到本世纪末削减20%。

系统转型的五大领域

报告呼吁，如要实现当前的全球环境目标和指标，需要基于“全社会”和“全政府”互联的方法，通过行为导向（推动生活方式、行为和价值观的改变）与技术导向（创新与技术解决方案）两个路径，对经济和金融、材料与废弃物、能源、粮食系统进行转型，同时转变对环境系统的管理方式——

▶ 经济和金融体系转型是变革其他体系的前提，包括：逐步取消并调整每年约1.5万亿美元的能源、食品和采矿业环境有害补贴；对能源和食品系统每年约45万亿美元的社会与环境外部性定价，从而确定正确评估产品价值；突破传统的经济活动衡量标准（特别是GDP指标），将自然资本与人类福祉纳入决策考量；引导资金流向契合全球环境目标的领域。

▶ 材料与废弃物体系转型需要实施全球循环经济，包括：在生产和消费过程中消除废弃物；调整投资方向，推动经济、生产和消费实现循环化；发展二次材料的有效市场；建立循环商品与服务的透明全球贸易体系；推动包容性社会转型，实现可持续生活方式。

▶ 能源体系转型需要以多元化的方式兼顾生态保护与能源获取问题，包括：实现能源生产多样化，增加可再生能源技术的使用，同时加速淘汰未加控制的化石燃料；推动交通、工业、住宅及农业领域终端能源服务的电气化；促进高效生产与分配；激励需求侧管理实践；确保关键能源转型矿产资源的可持续性。

▶ 食品体系转型需要政策制定者、监管机构、食品行业、金融部门、农民、研究人员、社区及个人共同行动，包括：推动全球转向健康可持续的饮食模式；采用更可持续且具有韧性的食品生产方式；减少食品损失与浪费，增强食品体系的循环性；加速开发和推广新型替代蛋白；改革食品市场与贸易机制，例如实现农业供应链多元化并激励环保生产实践。

▶ 环境系统管理转型侧重于提升整体可持续性和韧性，包括：结合可持续土地管理实践，保护、养护和恢复生态系统及生物多样性；采用适应性治理模式，保障原住民对其传统领地的权利、获取途径及利益，并汲取其知识智慧；大规模推行基于自然的解决方案，以恢复和维持健康的社会生态系统；确保新兴生物经济具有循环性和可持续性。

此外，报告预测，成功转型带来的宏观经济收益将于2050年前后显现，到2070年增至每年约20万亿美元，至2100年突破每年100万亿美元，占2100年全球GDP预测值的25%以上。

差异化区域解决方案

报告指出，全球环境危机对每个地区、群体造成影响程度差异显著，最脆弱和弱势群体往往承受着最严重的后果。因此，在制定转型路径时，应充分认识到各区域内部在脆弱性、应对能力及发展优先事项方面的差异。区域解决方案应该：

▶ 确保能在区域和次区域层面实现整体性、互联互通的系统转型，充分考虑到全球人类与自然系统通过国际贸易、移民、外国投资及生态系统服务流动形成的协同联结。

▶ 因地制宜，兼顾区域间及区域内部的公平性与社会经济差异。其中，高收入国家可通过减少资源消耗、推动金融与技术创新促进全球可持续发展；中等收入国家可平衡经济增长与可持续发展，拥抱创新型基础设施建设及绿色政策；低收入国家可在国际支持和定向投资下，通过跨越式发展新技术来改善民生，建设具有气候韧性的社区和基础设施，从而克服饥饿与贫困等系统性挑战。

来源丨可持续发展经济导刊

文丨朱琳

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