一、行动概要

为打破共创价值难传递、难共享的困境，国网泰顺县供电公司充分发挥电力企业的地缘优势和资源优势，以“背包客”这一统一服务品牌为纽带，通过“背包上门、服务到家”等方式前移服务端口，下沉帮扶力量，创新山区生态县减贫模式运作机理，积极搭建“联村共赢、联户共享、联企共建”平台，构建由多方主体参与、合作共建的“背包联盟”，探索农村地区共享型服务平台多方共创共享的“泰顺模式”。

二、问题表述

泰顺县位于浙江省最南端、温州市西南部，是浙江省经济发展不平衡、不充分的典型区域。县域内约三分之一人口分散居住在乡村，在山区服务过程与调研过程中，我们发现每个供电所平均服务半径约220平方公里，因“供电线路远、服务路径远、用户分布稀疏”，农村用户办理用电业务路程遥远，供电企业服务响应时间长；另一方面，“电力背包客”通过与泰顺县应急局、公安局、卫健局等单位开展了相应“背包”上门服务与志愿服务举措，但缺乏资源统筹与服务管理，整体阵地分散、活动随机、效率低下。泰顺服务平台多但力量不统一、特色产业多但销链不集中，是制约经济发展的一大难题。



三、解决方案

一是打好“服务牌”，背包利企优化营商环境。

泰顺地处浙闽交界，多产业辐射两省三县，通过泰顺与福鼎市两地农业局、供电单位组建“浙闽边背包联盟”，以资源共享服务产盈最大化。以福鼎白茶为例，茶青多以泰顺高山茶园的原叶为主，在春茶生长前期，由两地农业局在平台上共享信息，我们预测到福鼎白茶的待加工量增产12%缺口，泰顺万排茶园针对性进行扩容160千瓦，年产量增加120余吨，可带动浙闽两地200余人解决就业问题。电力背包客身兼“维修员、代办员”等六大员的职责，实现“一客多能”，为营造最优营商环境“保电护航”。

二是打好“科技牌”，背包惠农助力增产增收。

泰顺小作坊众多且销链原始，利用大数据手段，联盟各方认领任务，疏通产销环节堵点。以茶叶生产为例，利用数据中心的“茶产业e指数”平台，以用电信息、温控要求等数据筹分析企业能耗，并自动对标农业局提供的政策，保障企业生产效率在95%以上。“背包银行”则为农户提供贷款等资金支持。在销售环节，充分发挥背包客足迹广、人脉多的优势，采用“走播带货”加上联盟单位后勤“菜篮子”直采直销，全方位打通销售渠道。相同销链覆盖于竹木、栀子花等重点农产业。

三是打好“共富牌”，背包便民推动社会治理。

聚焦泰顺村民办事路程远、服务响应时间长的困境，“背包联盟”将当地最为偏远的120个村划为免跑村，将办事车程45分钟以上的群众列为重点服务对象，绘制“电力气象五色图”提供星级服务。此外，“电力背包客”与“背包警务”“背包银行”“背包医务”统一定制联盟服务表单，开展轮流周期走访，对方也会带上我们的服务单，真正实现“进一家门 办N家事”。“电力背包客”还孵化出“深山点灯人”“零碳照亮乡村路”等多个公益项目，搭建“帮”与“带”的桥梁，形成片区抱团发展的共富新路径。

四、项目价值

1、经济效益

“背包联盟”充分发挥各自领域的专业优势，以科技赋能、数字赋能全面优化升级特色农产品产销链。如“电力背包客”利用“数字背包智慧应用”，通过开展用电大数据分析，针对农业企业用电情况和负荷趋势进行走访摸底，提前谋划用电优惠性举措，提出节能优化建议3000余条，协助用户节省用电成本1000余万元。探索出“光伏小康”等绿色扶贫方式，累计建成1116个光伏电站，2023年投资收益达2257万元。能给56个原省级结对扶贫重点村和全县9600多户低收入农户带来福利。

2、环境效益

通过“背包上门”带动贫困户提升种植养殖技能、转变经营观念，变“输血式帮困”为“造血式、参与式帮困”，有利于增强弱势群体的自我致富能力，提高贫困人口自助脱贫的内生动力。累计为各村社办理实事42件，打造了“光明小屋”、“零碳照亮乡村路”等一批“拳头项目”，共同为美丽乡村建设建设直流智慧路灯，照亮“共富道路”，截止到目前合计帮扶达50万余元。

3、社会效益

依托联建平台形成了“企业结村、部门扶村、干部联村、背包进村”等致富法则，精准定位扶贫主体和帮扶对象，完善了农企利益联结机制，让山区村民分享全产业链增值收益，拓宽了村民增收新渠道，带动他们在家门口就业创业，实现山区农村从“空心村”到“网红村”的变身，全面助推村集体经济提质升级。2023年，泰顺新增家庭农户800余个，农村人均可支配收入达16968元，同比增长15%。

4、示范效益

坚持普惠发展和特惠扶持相结合，利用当地的气候、地理等生态资源条件，确定优势产业扶持方向，实现村民与企业的“双向共赢”。同时，精准聚焦山区留守儿童、老人等弱势群体推出“背包组团”上门服务，并建立长效运营管理机制，打造高质量、可持续、小而美的帮扶项目。该项目具有很强的复制性，在相邻的浙江省文成县、福建省柘荣县、福建省寿宁县等山区都已推广，形成了“浙闽边背包联盟”。经相关志愿活动，做法还推广至贵州省关岭县、四川省理县等。