行动概要

国网瑞安市供电公司聚焦安全生产智能监管和自然灾害风险防范两大领域，依托国家电网数字化电力监测网络和政府公共数据监测网络，打通应急、公安、资规、气象等多部门数据透明共享渠道，充分发挥创新应用优势，建立大数据分析模型，挖掘隐藏在电力异常波动背后的风险隐患，叠加应用AI智能识别、物联感知风险，计算综合风险指数，精准锁定存在安全风险的企业、设施和居民，多方联动协同处置涉电风险隐患，促进电力业务与地方应急管理业务协同互助，推进应急管理数字化改革，有效提升公众安全透明度、赋能风险防范、助力除险保安。

01 问题表述

据统计分析，近两年瑞安市工贸企业火灾中85%以上与电气故障或用电不慎有关，人身伤亡事故中涉电事故占40%以上，在台风引起的次生灾害中触电事件占比大。通过调查多起与用电看似无关的工贸事故，发现有70%以上与用电负荷变化波动呈正相关性。但在传统模式下，用电安全应急管理主要存在以下三方面问题：

（一）企业底数不清晰

瑞安市共有各类市场主体16.6万家，由于企业经营状态变动频繁，仅凭人力排查难以动态更新安全监管对象清单，而利用国家电网营销系统内工况企业实时用电数据，可以帮助政府部门快速、透明地掌握企业新增、销户、报停、开工等底数。

（二）预警信息难理解

传统监管主要依靠人力，手段单一、方式简单，公众理解程度差，而借助电力监测预警数据，可以及时、自动发现企业生产异常波动、线路温度过高和各类不安全用电行为，以及老旧房住人、地下配电房涉水等不安全场景，补齐监测预警短板。

（三）联动处置时效低

用电安全管理涉及部门多、范围广，政府各部门在职能上条块分割、数据上壁垒重重、机制上运转不畅，对一些用电安全问题的督办解决效果欠佳，用电社会风险闭环处置能力亟待提升。

02 解决方案

“电安星”以“透明、融合、创新、共享、安全”为原则，聚焦安全生产智能监管和自然灾害风险防范两大领域，打通电力、应急、公安、资规、气象等多部门数据透明共享渠道，辅助企业监管和灾情研判，融入应急、住建、资规等部门数据，通过构建“9+6”多元预警模型，对超出阈值的监测指标进行实时预警，形成“自动研判、智能预警、现场核查、整改销号”的风险隐患动态管控闭环机制，并通过直观可见的平台展示，提升公众安全透明度、赋能风险防范、助力除险保安。

1.摸清安全底数：

电安星在提取共享各类用电信息，并与公安等部门对接，整合视频监控、北斗定位等物联感知数据；与气象部门对接，获取包括预警、降雨、风力等历史、实时及预测数据；与住建、交通等部门对接，收集挖机吊车使用、道路施工、行道树分布与巡检等信息；与资规等部门对接，整合矢量及影像电子底图、交通路网、企业分布、居民地等基础地理信息数据；与消防等部门对接，共同构建案例知识数据库。所有数据均通过大数据管理部门“一体化智能化公共平台”实现数据清晰透明，做到“一数一源”与“权属更新”。同时，构建可视化底座，在二三维底图上叠加企业基本信息、试点企业安全生产、台风灾害易受灾区域各类风险源信息、救援信息等专题信息，实现一图掌控。

2.自动研判预警

构建“9+6”多元预警模型（灾前危旧房住人监测、灾前易受行道树影响线路处置、灾时地下配电房应急处置、灾时线路抢险指挥、灾时易淹水路灯线路管控、森林火灾影响线路应急6个自然灾害风险防范；“变压器超负荷”“下班不关闸”“异常断电”“反常加班”“三相不平衡”“厂中厂变更”“储能安装”“明停暗开”“停工复产”等9个企业用电），对企业设备运行状态、违规用电行为以及自然灾害灾情进线监测研判，根据用户行为特征，设置对应阈值，量化安全风险，利用图像识别技术实现隐患可视化，解决传统模式下隐患感知滞后的问题，将排查隐患划分为分为红、橙、黄、蓝（依次对应重大、较大、一般、低）四个预警级别，构建立体监管画像，予以分级管控。

3.现场协同核查

“电安星”研判疑似构成相关风险的企业、居民等监管对象相关风险形成预警通知单，将预警通知单通过政务网，派发至风险所在对象、网格员、对应乡镇应急管理中心、供电公司及应急管理局、住建局等主管部门。

相关人员通过浙政钉、浙里办移动端接收预警通知单，协同网格员进行现场查看，在移动端拍照上传异常行为、生产现场、生产设备等初步排查结果，并沟通企业或居民等风险主体，出具相应的整改、处置意见，反馈上传至移动端留痕。

4.整改销号闭环

完成整改后，由网格员通过移动端对整改情况进行复核，针对需要重点整改、处置的企业持续跟踪，实施靶向“重点复诊”，再次通知安全网格员上门复核，形成闭环管理。以时间轴串联历史安全生产处置事件发全过程，记录事件处置关键节点信息，构建“病史档”，为后续加强安全监管、提高处置效率提供有力历史数据支撑。

03多重价值

社会价值：电安星充分利用大数据智能挖掘分析、云计算、物联网等先进技术，将全市5545家企业、752条电力线路、577处危旧房、242处低洼区域、222个重点保供单位、100座小区地下配电房等监管对象纳入了动态、实时、透明的监管；将医院、自来水厂、通讯基站等关键单位或基础设施纳入保供电清单，实时监测用电情况，提前做好供电保障；将老旧房用电信息纳入电力监测，判断人员居住情况。利用AI积水识别算法，对地下配电房等易涝点进行实时监测，强化灾时积水应急处置能力，及时切断低洼积水路段路灯电源，快速消除积水隐患，保护沿路行人安全。今年以来，累计发出道路积水预警60次，均得到有效处置。

经济价值：目前，电安星共计投入研发资金287.5万元，已在浙江省内政务网、浙政钉、浙里办等多个官方平台上线运行。自上线以来，日均向企业推送用电异常指标30条以上，发现并消除隐患4623条，对116家企业变压器实现增容，厂均隐患发现率提高了32.7%，平均整改时间缩短58%，因用户侧故障引起的线路跳闸次数下降12.6%。根据海因里希法则，避免约170起安全事故，挽回2255万元经济损失。