“电网绿”倾力守护自然之美|国网浙江省电力有限公司平阳县供电公司

一、行动概要:

南麂岛其位于浙江省平阳县鳌江口外 30 海里的东海海面上，因拥有得天独厚的地理位置，有着大量的海洋生物资源,被誉为“贝藻王国”，同时也在 2023 年年初被评为世界湿地。国网浙江省电力有限公司平阳县供电公司（以下简称国网平阳县供电公司）致力用绿电守护海色海岛行动，对标联合国 2030 可持续发展目标 7、目标 13、目标 14，推动模式创新，保护海岛生物多样性，为海岛湿地系统量身打造电网建设方案。通过统筹规划海缆建设、打造护海者联盟、创新模式助力渔业可持续健康发展、汇集经验总结举措用，探索解决海缆建设与海岛湿地保护之间存在共生难题，为保护蓝色海岛贡献平电力量。

二、背景与问题：

东海之上，浙江温州境内，有一片由 52 个岛屿，30 多个暗礁、适淹礁、明礁和干出礁星罗棋布的区域，这里是国家级海洋自然保护区、中国十大最美丽岛屿之一、联合国教科文组织认定的世界生物圈保护区，有“贝藻王国”“碧海仙山”的美誉。南麂海岛作为海洋生态多样性的宝库，在世界湿地名单中占有一席之地，海岛发展离不开能源供能发展，但要实现南麂稳定的能源供给，在此过程无法避免对海岛湿地原生态的环境造成一定冲击。海岛的生态环境是作为旅游业的核心资源，旅游业体验又提升离不开基础建设提升，海岛建设与海岛湿地保护之间存在共生难题。

一是南麂海岛地理位置独特，需要满足发展用电需需和大陆联网，海缆建设过程，以及建成后不可避免对海洋生态环境造成一定影响。

二是海岛居民许多以渔业为生，发展迅速的同时，渔船数量增多没有较好的统筹管理对海缆运行形成较大潜在危险，海缆若是遭到意外破坏给海洋生物栖息繁衍造成一定影响，随着海岛的知名度不断提升，海岛发展建设驶入快车道，在保障渔船正常运行的前提下，如何将更好得保护好海缆运行安全保护海洋是亟待解决的问题。三是海岛湿地生态保护至关重要，需可复制、可推广的经验。湿地是全球三大生态系统之一，生态功能十分强大，在保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要的作用，对维护国家生态安全体系和经济社会可持续发展意义深远。湿地保护工作不仅要立足当下，更要关注保护模式的可复制性、可推广性，形成经验。只有从特性问题中梳理出共性解决方案，才能更好地为生态环境与海岛建设发展双轨并行做出贡献。

三、行动方案：

为解决海岛发展与生态的矛盾冲突，国网平阳县供电公司针对三大问题具体采取以下行动方案：

一是统筹规划海缆建设

南麂海岛在成为世界湿地前，是岛民安居乐业的海岛，国网平阳县供电公司建设海缆选址充分考虑海岛贝藻生物栖息环境，围绕“不打扰”和“生态优先”的目标，致力电网设施优先服务于湿地生态恢复和可持续发展，保障居民福祉。在南麂联网工程建设期间，国网平阳县供电公司和平阳县政府、海洋部门、环保部门、岛上居民代表等利益相关方开展深度沟通，搭建合作平台，并确立了“政府领跑”的审批模式。经充分调研考虑采用对环境无污染的交联聚乙烯的绝缘材料做电缆，使用寿命长达 30 年，对整个施工过程从开挖、敷设到后期的管理维护都进行了全生命周期的管理，最大程度减少泥沙入海的影响，以及污水、废弃物、扬尘的排放。在这 3 个地点施工作业时，国网平阳县供电公司高度重视环境风险的防范工程，严格施工秩序，明确施工流程和施工安全防范程度，杜绝船舶溢油事故的发生。同时，项目施工中，所有施工人员的生活污水、生活固废和生产性固废分类收集存放上岸后集中处理，各类施工废料统一由环卫部门收集处置。

在海底电缆敷设时，国网平阳供电公司精密计算用最短时间、最合适的线路以及最科学的的开挖深度与区域，减少悬浮泥沙的产生、底泥扰动，同时与气象预报部门合作，即时掌控天气，避免雨季、台风或天文大潮等不利气象条件下进行施工。一条基本原则是，一旦发现因施工引起水质变化而对周围海域海洋生物产生不良影响，立即采取措施，甚至短暂停工。

在海缆登陆点，考虑到施工期间产生扬尘飘落在附近植被上，会影响植被光合作用和正常生长，因此，加强了施工管理，避免在大风天气进行登陆点破堤、穿路施工。其中南麂侧登陆点做成景观通道，有效减少施工对岸线景观、岸线原生态的影响。

二是打造护海者联盟

海缆敷设完成之后，国网平阳县司联合海事局、渔政、南麂镇政府、海警等相关单位部门，共同对海缆及周边海域开展周期性巡视。这些巡视能够及时发现预防海底电缆可能存在的一些不可控损坏和维修问题，做好应急处理预案，并且通过各类巡视的结合，也能够防止违法捕捞，减少出海巡视次数，降低人类活动对海洋生物多样性的影响，并且定期检查检测海域的海水质量状况以及开展生物物种资料收集与比较。同时，这些巡视活动将协助温州市生态环境局开展《南麂列岛海域珊瑚礁普查》和《南麂列岛国家级自然保护区常见海洋生物彩色图谱》的编制，监测与保护热带海洋中极其重要的生物资源——礁石珊瑚，并支持海滨生物的生态学相关研究。

三是创新模式助力渔业可持续健康发展

海岛多数居民靠海吃海，许多家庭以养殖海产为生。渔民无序扩张过度捕捞，盲目行驶对海洋生态造成一定冲击影响。依托海缆本体综合监控系统，全面监测海岛在编渔船航行分布为科学捕捞划定区域，最大程度避免船舶意外破坏海缆从而保护海洋生态环境稳定。定期对海水质量监测做评估，协助渔民更好掌握养殖基地鱼类栖息环境动态变化，对发现异常点进行实时监测，从而避免外来生物入侵干扰海洋生物正常繁衍生息。同时国网平阳县供电公司和与相关部门合作探讨南麂岛海洋渔业发展规划，根据生态容量合理确定渔场扩大规模，协助海岛居民产业升级打造可续发展的新型海洋牧场。用电能代替传统柴油发电，在提供机械设备的工作效率与稳定性的同时也为渔业养殖提供更加清洁的能源。

四是汇聚经验优化海岛建设管理

识别海岛电网工程，海缆建设对自然的实质性影响，将核算研究和相关成果与利益相关方进行披露和沟通，帮助生态海岛发展提供可复制做法,针对海岛特性，提出岛礁增绿护蓝的沿海生态修复办法成功修复因施工建设带来的海洋生态影响。

沿海施工在多部门联合商讨下，制定了《南麂岛沿海施工细则》。其中指出南麂周边海洋生物繁殖高峰时期，有效指导施工队伍规避特殊时段，大幅降低沿海施工作业影响程度。同时《细则》中对施工废料分类、回收、处理制定了明显详细流程，为施工废料管理提供了可行支撑方案，后续将联合相关部门推出相应法规，进一步加强对沿海施工作业的管理与约束。

四、关键突破：

创新打造海岛特有施工审批模式，该模式由县政府牵头，主动对接审批相关部门并全程督办，及时联系渔民、酒店等利益相关方开展需求沟通，在施工规划中融入可持续发展理念，从而有效提高工程在审批手续、政策处理等难题的工作效率。用现代电气技术推动海岛渔民渔业升级，更好得规划渔业发展为海岛周边海洋生物繁衍生息提供理论数据支持，实现渔业电气养殖普及，渔民收益增加，政府管理便捷，企业业务扩展多方共赢目标。

五、多重价值：

经济效益：通过全电改善与电网优化为海岛居民生活与旅游业用电量提升百分之200%，南麂海岛大黄鱼产业整体发展良好，截至 2023 年，全镇共有国家级水产健康养殖示场 9 家，深水网箱改造率达 100%，全年养殖总量达 2500 吨，总产值达 3 亿多元，海岛居民依托旅游业的蓬勃发展，实现增收。

社会效益：海岛供电可靠性增强，游客旅游体验效果提升，海岛停电损失大大降低，海岛游客容纳接待数量增长百分 50%，游客好评如潮。

环境效益：大量减少温室气体，海岛周边海洋生物性恢复良好迅速，从原先建设施工过程中损失的生物数量已全部恢复，沿海海岸海洋生物数量逐年增多。

六、各方评价：

平阳县政府：国网平阳县供电公司有效解决了海岛发展的能源问题，同时兼顾了海洋生态保护，为海岛建设做出巨大贡献。

南麂海岛海事局：环境友好的发展模式，不仅有效满足岛民用电需求，更为海岛长远健康发展奠定了坚实基础。

游客评价：电力十足的南麂岛，让我的旅游体检更棒了，南麂海岛已经成为不少人海岛度假首选地。

海事管理局：渔船来往数量、规模在监测系统下一目了然，为我们海洋管理提供了高效的技术支持。