此次会议召开之际，正值全球持续面临俄乌冲突、高通胀、能源短缺和新冠疫情等众多危机的叠加影响。与前几届会议对“雄心”(ambition)的强调不同，COP27的高级别峰会以“落实”(implementation)为主题，特别体现了非洲及其他发展中国家的诉求，呼吁各国落实减排承诺、发达国家兑现资金和技术支持的承诺。
联合国秘书长古特雷斯在COP27峰会上告诉各国，人类正面临着一个严峻的选择：要么现在一起努力减少排放，要么让后代遭受气候灾难。他同时表示：“温室气体排放持续增长。全球温度不断上升。而我们的星球正在快速接近临界点，这将使气候混乱变得不可逆转。我们正走在通往气候地狱的高速公路上，而我们的脚仍在油门上”
公约秘书处表示，本届大会将聚焦“落实”，期待各国通过立法、政策、项目等途径，阐述如何实施《巴黎协定》。东道国埃及也强调采取行动的必要性，希望本次大会是一个“执行的COP”。
《2022年适应差距报告》
COP27开幕前夕（11月3日），联合国环境规划署发布了《2022年适应差距报告：行动太少，进展太慢——如果气候适应失败，世界将会面临风险》（Adaptation Gap Report 2022:Too Little,Too Slow）。
报告指出，全球在适应气候变化的规划、资金支持和实施方面的付出无法跟上日益增长的风险。随着全球气候影响的加剧，各国必须大幅增加帮助脆弱国家和社区适应气候风暴的资金，并强化落实相应行动。大规模、非气候和复合因素继续危及适应投资和成果，国际气候界需要有强有力的政治意愿，在2021年COP26气候大会上达成的《格拉斯哥气候公约》基础上再接再厉，加深在净零排放、适应、气候投融资以及损失和损害方面的集体承诺。
联合国秘书长古特雷斯就《适应差距报告》发表声明说，2030年，发展中国家在这方面的资金需求将飙升至每年3400亿美元之多。目前的支持金额还不到这个数额的十分之一，但代价却是由最脆弱的人群和社区承受，这是不可接受的。
《全球气候状况》临时报告
11月6日，世界气象组织在大会开幕式上发布的《全球气候状况》临时报告（WMO Provisional State of the Global Climate 2022）指出，今年的极端热浪、干旱和破坏性洪水已经影响了数百万人，并造成数十亿的损失。落实方案，将成为本届气候变化大会的主题。据当前估计，2022年全球平均温度比1850年至1900年工业化前平均温度高出约1.15°C。罕见的“三峰”降温型拉尼娜现象意味着2022年可能“仅”是第五或第六最暖年份，然而这并不能扭转长期趋势，出现另一个有记录以来最暖年份只是时间问题。
中国：建立双碳“1+N”政策体系
中国气候变化事务特使解振华
11月6日，中国角举办“减污降碳协同增效：实现环境、气候、经济效益多赢”主题边会，中国气候变化事务特使解振华出席会议并致辞。他指出，中国积极落实《巴黎协定》，进一步提高国家自主贡献力量，围绕碳达峰碳中和目标，有力有序有效推进各项重点工作，取得显著成效。中国已建立起碳达峰碳中和领导机构，建立了“1+N”政策体系，制定中长期温室气体排放控制战略，推进全国碳排放权交易市场建设，编制实施国家适应气候变化战略。公众参与是绿色低碳发展的重要驱动力，是每个国家环境治理能力现代化和治理体系现代化的关键指标。中国将与各方一道按照公开透明、广泛参与、协商一致、缔约方驱动的原则，共同推动COP27取得成功，为构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献智慧和力量。
埃及：维护“共同责任”原则
埃及总统塞西
11月6日，埃及总统塞西发表致辞强调，要克服气候变化危机并落实《巴黎协定》，各国领导人需要将承诺付诸于行动。
他说：“全球人民正注视着我们，希望我们即刻采取切实具体的行动，以减少排放，并加强他们气候适应的能力，并确保向遭受更多气候变化影响的发展中国家提供必要的资金。”塞西敦促各国领导人关注非洲大陆的优先事项，维护“共同责任”原则，让人们相信他们有能力实现气候目标。
欧盟：提高应对气候变化目标
欧洲理事会主席与南非总统共同组织COP27圆桌会议
在COP27上，欧盟委员会呼吁所有缔约方采取紧急行动，减少温室气体排放，并遵守他们在《巴黎协定》和在COP26会议上通过的《格拉斯哥气候公约》中做出的承诺。
在适应气候变化方面，欧盟准备在区域内和世界范围内加快行动，致力于实现全球适应目标（GGA）的明确进展。在损失和损害这方面，欧盟将寻找有效的解决方案来满足世界各地脆弱国家在应对气候变化影响时所面临的需求。欧盟将与发达国家合作，确保他们在2025年之前将适应气候变化的资金在2019年的基础上增加一倍，并确保他们增加气候融资捐款，以实现每年1000亿美元的目标，欧盟在2021年为该目标捐款230.4亿欧元，这是一个稳定的、迄今为止最大的捐款。
美国：美国COP27的四个优先目标
美国总统气候特使克里（左）
当地时间11月2日，美国总统气候特使克里在启程参加COP27气候峰会前出席美国国务院新闻发布会，做了30分钟的吹风，提出美国COP27的四个优先目标。
●全球各国继续保持气候雄心的联合声明（collective message）。而且这是建立在格拉斯哥承诺之上，不是退回到格拉斯哥承诺水平。
●努力接近1.5°C目标。同欧盟合作加速转型计划，包括同德国和欧洲银行讨论重建问题；与埃及达成减少天然气消费计划，将节约的天然气输往欧洲，以助欧洲度过寒冬；美国将实施10GW可再生能源计划。
●寻求各种形式的多边合作，加速减排和促进长期转型。美国将加速实施全球甲烷承诺计划；与挪威探索绿色船运计划（green shipping initiative）；与巴拿马和希腊等海运国家探讨绿色海运走廊(green shipping corridors)。
●展示美国在减缓与适应方面的成就。美国准备突出拜登的简称为PREPARE的紧急适应与韧性计划；美国还将承诺支持联合国秘书长提出的在5年内为所有气候脆弱国家提供早期预警系统。
英国：俄乌冲突要求加快应对气候变化
英国首相里希·苏纳克
11月7日，英国首相苏纳克称，俄乌冲突是加快行动、应对气候变化的理由之一。“我们行动中最重要的，是守住我们在气候资金上的承诺。我知道，对很多国家来说，财务现在很困难。疫情击破了全球经济，就在我出发来这里前，整整一周我都在为稳住国内的经济和公众信心做着艰难的决定。不过，今天我可以向你们宣布，英国正在兑现我们每年提供116亿英镑气候资金支持的承诺，并且将增加其中用于适应气候变化的部分，让气候适应资金在2025年增加两倍到15亿英镑。”
法国：支持数万亿美元的气候资金转移
法国总统马克龙
11月7日，法国总统马克龙表示，他支持巴巴多斯总理莫特利此前提出的一项计划，暂停受到气候灾害国家的债务，并要求国际货币基金（IMF）等组织赶快付诸行动，通过修改国际主要贷款机构的规则，使在灾难发生时暂停偿债的条款更加普遍。
马克龙表示，到2023年春天，包括国际货币基金组织在内的全球金融机构需要想出办法，为气候受灾国的债务减免提出具体的方案，激活这些“创新的融资解决方案”。同时，马克龙提到了莫特利9月提出的一份计划，并表示愿意和她一起成立一个“智囊小组”，为改革全球金融体系提出建议。
马克龙提到的举措可能涉及到数万亿美元，这不仅为气候谈判带来了实质性的内容，也为解决富国和穷国之间的资金转移问题和推进气候变化的谈判作出了积极贡献。
德国：承诺提供1.7亿援助抵御气候风险
德国总理朔尔茨
11月7日，德国总理朔尔茨承诺为受气候变化影响最严重的国家提供进一步支持，并重申“德国坚定地致力于淘汰煤炭”。
朔尔茨宣布：“作为七国集团主席国，我们希望建立一个全球防护盾牌，以抵御气候风险，”德国将为这一全球防护盾牌和气候风险融资提供1.7亿欧元启动资金，以“有针对性地支持受气候变化后果打击最严重、但对气候变化成因责任较小的国家应对损失和损害”。
朔尔茨还承诺将德国用于全球森林保护的资金从10亿欧元增至20亿欧元。资金来源是应对气候变化的年度资金，预计到2025年，该资金将从53亿欧元增加到60亿欧元。此外，朔尔茨将“强有力的减排工作计划”作为会议的进一步目标。他强调，德国将“无条件”逐步淘汰化石燃料。
巴巴多斯：关注解决损失损害
巴巴多斯总统莫特利
11月7日，巴巴多斯（加勒比岛国）总统米娅·莫特利猛烈抨击发达国家未能在气候危机问题上帮助发展中国家。她表示，如果各国政府不能解决气候危机，到本世纪中叶，全球将出现10亿气候难民。
莫特利在会上表示，过去富裕国家的繁荣伴随着高碳排放，是以牺牲穷人的利益为代价的；现在，穷人又被迫付出代价，“成为气候崩溃的受害者”。“我们的血、汗和泪水为工业革命提供了资金，现在，我们又要为温室气体付出代价吗？这从根本上说是不公平的。”她重申：“我们需要采取办法，允许重建赠款在遭受灾害的国家继续发挥作用。”
《全民预警行动计划》（UN Early Warnings for All initiative）
11月7日，联合国秘书长古特雷斯公布一项关于未来五年内实现全民预警的行动计划。目前，世界上一半国家缺乏这种预警系统。
该计划基于四个主要支柱：灾害风险知识、观测和预报、备灾和应对，以及预警的传播。目的是为气候风险和预警系统倡议、系统观测融资机制和其他倡议等正在进行的活动增加和利用资金，并加强协调。该计划要求在2023年至2027年期间进行31亿美元的初始新目标投资，相当于每人每年仅花费50美分，以确保地球上的每个人都受到拯救生命的警告的保护，以防止未来五年内日益极端的天气。古特雷斯已要求世界气象组织牵头这一倡议。目前，莫桑比克、马拉维、芬兰、荷兰、法国、中国、印度、日本、巴基斯坦承诺为“人人享有预警”倡议提供财政、实际或技术支持。
《沙姆沙伊赫适应议程》（Sharm El-Sheikh Adaptation Agenda）
11月8日，为应对气候变化对世界各地弱势群体的破坏性影响，COP27主席Sameh Shoukry与高级别倡导者合作启动了《沙姆沙伊赫适应议程》。议程概述了30项适应成果，以加强到2030年生活在气候最脆弱社区的40亿人的复原力。每项成果都提出了可在地方层面采用的全球解决方案，以应对当地的气候背景、需求和风险，并提供保护脆弱社区免受日益严重的气候危害所需的系统转型。
30项适应气候变化成果涉及:
●向适应气候变化的可持续农业转型，在不扩大农业前沿的情况下，改善小农在内的生计的同时，将产量提高17%，并将农场温室气体(GHG)排放减少21%。
●保护和恢复约4亿公顷关键地区(土地和淡水生态系统)，支持土著和当地社区使用基于自然的解决方案，改善水安全和生计。
●通过安装智能预警系统保护30亿人。
●投资40亿美元，通过集体行动阻止损失、恢复、双重保护，确保所有现有红树林的可持续资金。
●通过每年至少100亿美元的创新融资，为24亿人提供清洁烹饪服务。
●调动公共和私营部门所需的1400亿至3000亿美元用于适应和恢复能力，并激励2000家世界最大的公司整合气候风险，制定可操作的适应计划。
光伏企业晶科展示清洁能源解决方案
光伏企业晶科能源受邀携高效N型TOPCon组件系列Tiger Neo亮相COP27，向全球展示了中国助力脱碳的高效清洁能源解决方案。为助力全球加快实现零碳目标，晶科能源作为全球率先加入RE100和EP100的光伏企业，承诺100%使用可再生能源，并承诺到2030年实现零碳排放。基于这一目标，公司近几年积极在减碳道路上付诸实质性行动。2022年，继四川乐山工厂实现100%绿电供应之后，晶科能源位于云南楚雄的工厂同样实现100%绿电供应，再一次达到RE100。
晶科能源表示，将持续助力全球实现低碳乃至零碳发展，一如既往承担起大国企业之责，推动技术创新、产品升级，为人类提供更高效清洁能源方案。
COP27 主要议程：
知识多一点：什么是COP？
要了解COP，得先了解UNFCCC。
UNFCCC全名为The United Nations Framework Convention on Climate Change，即“联合国气候变化框架公约”，是联合国设立的“政府间气候变化纲要公约谈判委员会”。自1994年生效至今，共有包括欧盟在内的197个国家成为UNFCCC的缔约方。
1992年，COP“地球峰会“举行，会上指定了《联合国气候变化框架公约》以及其他协议。被称为试图达成具有约束力的国际减排协议的工具之一。在该公约的推动下，每年都举办一次缔约方大会，从1995年在柏林举行的第一次大会到2021年在格拉斯哥举行的第二十六次缔约方大会，被称作为COP（Conference of the Parties）。
资料整理丨李思楚、西交利物浦大学：豆青芝、巩帅、李至羽
统筹丨李思楚
综合整理自丨COP27官网、联合国新闻、联合国环境规划署、世界气象组织、欧洲时报网、央视新闻、财联社、观察者网、能源财经内参、晶科能源
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