2026.05.13-05.20

10、全球高校学生人数20多年来增长超一倍

09、我国农业碳排放强度持续下降

08、2026年《财富》中国ESG影响力榜发布

07、雅高集团携手仲量联行发起“清析碳路计划”

06、协鑫能科发布鑫零碳生态创新方案与能碳管理平台

05、我国首个二氧化碳地热能项目投产

04、两部门：有序推动多用户绿电直连发展

03、两部门明确全国碳市场交易手续费实行政府指导价管理

02、国务院印发《稳岗扩容提质行动方案》

01、《城市更新“十五五”规划》审议通过

10

全球高校学生人数20多年来增长超一倍

《高等教育全球趋势报告》5月12日 联合国教科文组织（Higher education global trends report）

过去20多年，全球高等教育在校生人数从约1亿增至2.69亿，占高等教育适龄人口的约43%，但区域、性别、弱势群体入学机会等方面的不平等仍然突出。除撒哈拉以南非洲外，所有地区均已实现性别均衡，但女性在博士阶段仍占比偏低。国际学生流动持续扩大，但国际流动仍仅惠及全球学生群体中的3%。全球仅有三分之一的国家实施了支持弱势群体接受高等教育的相关项目。数字技术和人工智能也正在重塑教学与学习模式，但截至2025年，仅有五分之一高校制定了正式的人工智能政策。（联合国新闻网）

【观察】20多年翻倍增长，但AI政策仅覆盖五分之一高校——高等教育规模爆发式扩张与治理能力滞后之间的落差，是一大隐忧。该报告直指全球可持续发展目标（SDG4）的落地困境。

【影响】高校既是人才蓄水池，也是ESG理念的播种机。人才供给结构与绿色技能需求的错配，将直接影响企业的可持续转型人力储备，尤其是懂AI治理、气候韧性的复合型人才将成稀缺资源。

【行动提示】建议在新兴市场有业务布局的企业，主动与当地高校合作开发技能培训项目，并将终身学习体系嵌入人力资源战略，以对冲人才供应链的区域风险。

09

我国农业碳排放强度持续下降

《2026中国农业农村低碳发展报告》5月15日 中国农业科学院农业农村碳达峰碳中和研究中心等

近三十年来，我国农业温室气体排放总量自2017年以来保持在9.12亿～9.31亿吨二氧化碳当量, 走势趋于平稳，农业碳排放强度持续下降，农用地碳汇呈先升高后回落趋稳的态势，碳汇潜力还将进一步释放。该报告首次系统阐述了“气候韧性农业”内涵，构建了防抗避减救气候风险全域防控理论，明确了“一套核心理论+二个政策举措+三项关键技术+四大解决方案+五个聚焦协同”的气候韧性农业技术发展目标和突破路径。该报告还更新了花生、甜菜、棉花、鸭肉等4种农产品的碳足迹数据。（农民日报）

【观察】该报告首次系统阐述“气候韧性农业”内涵，其潜台词是：我国农业减碳正从“被动应对”转向“主动构建系统性技术路径”。

【影响】农产品碳足迹核算体系日趋完善（新增花生、甜菜、棉花、鸭肉等品类），意味着出口企业将面临更精确的碳成本核算。

【行动提示】食品与农业企业应尽快对标新发布的碳足迹数据，完善产品全生命周期碳核算，为出口合规和ESG披露做好数据底座。

08

2026年《财富》中国ESG影响力榜发布

5月12日，财富中文网揭晓2026年《财富》中国ESG影响力榜，76家中国公司与24家在华外企上榜。评选发现，地缘冲突与数字革命已全面渗透E（环境）、S（社会）、G（治理）三个维度。登上今年榜单的100家公司，以绿色技术、对人的关切和良善治理，展现了在动荡中保持韧性的稳健力量，为商业世界应对这场可持续大考提供了可借鉴的样本。（财富中文网）

【观察】上榜企业的共性不是做得多完美，而是在动荡中保持韧性。这传递一个信号：ESG已从加分项变为必答题。

【影响】地缘冲突与AI革命已全面渗透E、S、G三个维度，企业将面临资本市场与供应链的双重筛选压力，头部企业正在通过ESG表现拉大竞争差距。

【行动提示】建议企业以榜单框架为参照，至少在三个维度各找到一个可量化的提升锚点，尽快启动对标行动。

07

雅高集团携手仲量联行发起“清析碳路计划”

5月14日，雅高集团与仲量联行在苏州中惠雅高铂尔曼酒店签署合作协议，共同发起 “清析碳路计划”，并同步推出能效及减碳自动化评估工具——“清析碳路一站式测评工具”CLEAR。该工具通过标准化自评表单采集关键数据，将“千店千面”的能耗现状转化为基于投资回报优先级的“一店一策”定制化改造清单，助力酒店业科学决策、精准投入、高效减碳。（美通社）

【观察】酒店业的减碳正在从宏观的“理念倡导”加速下沉为微观的“资产精算”，并通过数字化工具将抽象的碳目标转化为“一店一策”的投资回报清单，破解“有数据、难决策”的痛点。

【影响】缺乏精细化能效评估能力的酒店资产将愈发面临严峻的运营成本和融资劣势，而具备精准减碳能力的企业将掌握行业标准的话语权。

【行动提示】酒店行业相关经营主体可积极关注行业评估工具的开发应用经验，在推进减碳时，不仅要关注环境效益，更要学会用财务语言向决策层证明减碳投入的价值，提前布局数字化碳管理工具，将可持续发展深度融入资产的全生命周期管理中。

06

协鑫能科发布鑫零碳生态创新方案与能碳管理平台

5月15日，协鑫能科发布鑫零碳生态创新方案与自研数智化能碳管理平台，同步推出“鑫零碳”产品体系与伙伴赋能政策。鑫零碳生态创新方案覆盖清洁供能8大实施路径，以人工智能统筹能源生产、输送、消费、存储与碳资产运营；数智化能碳管理平台打通能耗、碳排、绿电、碳资产全链路数据，具备实时监测、自动核算、能效对标、合规报告、产品碳足迹LCA、绿电溯源、碳资产管理等核心能力。（上海证券报·中国证券网）

【观察】此方案与平台打通了能耗与碳排放的全链路数据，验证了企业可以不再仅靠卖绿电获利，而是通过输出“技术+资源+平台”的系统能力，实现从综合能源服务向能碳一体化数智运营深度升级。

【影响】此举有利于各方共建高标准、可复制、可推广的国家级零碳园区标杆，推动湾区新型电力系统建设全面提速。

【行动提示】产业园区、工业企业及能源服务商可对接平台，快速落地能碳一体化管理与节能降碳改造；生态伙伴可借力其标准与资源赋能，共建零碳示范项目，共享绿色金融与碳资产增值机遇。

05

我国首个二氧化碳地热能项目投产

5月19日，由中国华能研发建设的我国首个地热能超临界二氧化碳取热项目在河南郑州正式投产。该项目用超临界二氧化碳替代水作为传热介质，将超临界二氧化碳输送至地热井底部，吸收地下热量后返回地面传递给供暖用水。投运后可在冬季满足超1.8万平方米居民住宅集中供暖需求，每年可替代标准煤约288吨，减排二氧化碳约750吨。（央视新闻）

【观察】该项目开辟地热资源清洁高效利用新路径，进一步丰富浅层地热开发技术体系，助力北方清洁供暖普及落地。

【影响】对于能源及环保产业链上下游企业而言，这意味着一个新的万亿级赛道正在开启。同时，该技术也为未来将“地热取热”与“二氧化碳地质封存”相结合，打造真正的“负碳”能源项目埋下了伏笔。

【行动提示】相关企业可密切关注该技术在不同地质条件下的适配性与成本优化路径，积极探索在工业园区清洁供暖、地热发电等领域的应用机会。同时，具备碳捕集、利用与封存技术储备的企业，可提前布局与地热开发的跨界融合，抢占“取热+埋碳”一体化项目的先发优势。

04

两部门：有序推动多用户绿电直连发展

5月20日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，明确了多用户绿电直连的适用范围、规划投资与建设、运行管理、交易与价格机制等多方面内容。提出支持尚未开展电网接入工程建设的新能源发电项目，以及因新能源消纳受限等原因无法并网的新能源发电项目，在履行相应变更手续后开展多用户绿电直连。（人民财讯）

【观察】将绿电直连升级为“一对多”，既回应了工业园区、零碳园区的用能刚需，也为消纳受限、无法并网的新能源项目提供了新出路，是电力体制改革纵深推进的关键一步。

【影响】多用户分担模式可降低发电投资风险与中小企业绿电获取门槛，基于分时计量的绿电溯源机制与绿证、碳核算衔接，将直接助力出口型企业应对国际绿色贸易壁垒，同时缓解局部新能源消纳压力。

【行动提示】用电企业需优化生产时序，提升自发自用比例。出口型企业应紧盯绿电溯源与碳核算衔接进展，用可溯源的绿电增强产品出海竞争力。

03

两部门明确全国碳市场交易手续费实行政府指导价管理

5月18日，国家发展改革委、生态环境部联合发布通知，明确全国碳排放权交易市场碳排放权交易手续费实行政府指导价管理，以保障市场健康规范运行，服务“双碳”目标。通知明确，手续费实行政府指导价管理，由全国碳排放权交易机构所在地省级发展改革部门商注册登记机构所在地省级发展改革部门制定上限收费标准。交易机构在不高于上限收费标准的范围内，确定具体收费标准。（证券时报）

【观察】此次两部门首次明确实行政府指导价管理，按“补偿成本”原则设定收费上限，标志着碳市场从机构自主定价走向政府规范监管，制度基础进一步夯实。

【影响】收费透明化有助于稳定市场主体预期，降低制度不确定性对交易活跃度的抑制。同时，收费管理将与地方“双碳”考核形成政策协同，间接提升碳市场在减排中的工具效力。

【行动提示】随着碳市场扩容至钢铁、水泥等行业，新纳入企业需尽快熟悉交易规则与费用结构，建立内部碳资产台账，优化交易时机选择，用精细化管理对冲碳成本刚性化趋势。

02

国务院印发《稳岗扩容提质行动方案》

5月18日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》，围绕重点行业用工、挖掘就业潜力、提升就业质量等方面提出一系列针对性政策举措，旨在应对当前存在的就业总量压力与结构性矛盾，进一步稳定和扩大就业。《方案》明确，全力提升就业质量。围绕职业技能提升，实施技能照亮前程培训行动，大力培育新职业新岗位。（央视新闻）

【观察】就业是最大的民生。该行动方案直指就业总量压力、结构性矛盾和经济周期下的不确定性挑战，通过四大制度创新来实现稳与转、量与质、政府与市场的三大关系的协调平衡。

【影响】利好产业转型升级与企业经营，既稳固传统产业用工基本盘，又助推新兴产业吸纳就业。此外，就业效益将成为产业项目的前置研判要求，吸纳就业、保障用工权益将被视为企业核心社会责任。

【行动提示】传统行业企业要稳岗留工，通过员工技能培训有序推进产业升级。新质企业要抢抓政策机遇，扩大岗位供给，主动扛起就业社会责任，规范灵活用工管理。

01

《城市更新“十五五”规划》审议通过

5月15日，国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》《加快农业农村现代化“十五五”规划》。要培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平。要提升农业综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，推进宜居宜业和美乡村建设，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线。（新华社）

【观察】作为首个国家级城市更新专项规划，其标志着城市发展从增量扩张全面转向存量提质增效。

【影响】从“拆改留”到“留改拆”，从补短板到系统提质，从政府主导到多元共治，城市更新将成为稳投资、促转型、惠民生核心引擎。

【行动提示】深耕老旧改造、管网升级、绿色建筑、智慧社区、便民服务等赛道，立足民生需求补齐居住与公共服务短板，主动融入城市提质大局，实现社会效益与商业价值双向奔赴。

以上就是本期资讯的全部内容了，我们下期再见！

资讯整理｜李思楚

评论｜邓茗文、胡文娟、李思楚、朱琳

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