变废为宝，“圈”出再生资源循环新路径

一、行动概要

能源电力行业每年都会产生大量的蕴含着铜、铝、铁、钢等战略资源的报废物资。然而，报废物资的高质量循环再生却面临循环风险隐患高、循环处理挑战大、循环过程难闭环等问题，导致报废物资资源价值挖掘不充分。国网浙江物资公司创新报废物资循环利用模式，将自身责任从报废拍卖环节进一步延伸至处置回收环节，构建报废物资全寿命周期数智化循环平台，实现每一项物资从“新生投产”到“退役再生”的全过程数智管控；研发多项绿色拆解技术设备，将报废物资经过绿色拆解为原材料后再进行公开拍卖处置，并进一步依托“国网绿链”再生资源交易专区，搭建再生资源循环利用生态圈，形成更加“短、快、稳”的循环生态圈，跑好从报废到再生的融合接力赛。项目实施以来，物资回收效率提升43%，配送资源利用率提高24%，电缆类处置收益增幅达27%，实现了超过1200吨铜、铝、铁等资源的循环化利用。

二、问题表述

在全球资源竞争白热化的当下，战略资源储备不足已成为众多国家共同面临的严峻挑战，加强战略资源的回收利用势在必行，权威数据表明全球每年原材料消耗量超1000亿吨，但综合回收率却不足9%。近年来，随着经济的发展，资源消耗与日俱增，我国出台多项政策大力推动循环经济发展，着力提升资源综合利用能力。能源电力行业作为国民经济的重要战略性、基础性产业，在服务经济发展过程中，每年都会产生大量的电力报废物资。仅国网浙江电力，年均产生的报废变压器超12000台、电缆超25000吨，这些报废物资普遍蕴含着铜、铝、铁、钢等重要战略资源，若能得到有效再生利用，每年可减少百万吨原生矿产开采。然而，报废物资的高质量循环再生却面临多重难题。

一是价值挖掘不充分，循环风险隐患高。现行电网企业以合规拍卖为主导的报废物资处置模式，不能充分挖掘报废物资的剩余价值，且在报废物资移交给中标回收商后，对后续处置行踪、质量缺乏有效监管。部分回收商因管理不规范或盲目追求短期利润，导致环境污染事件、翻新回流市场等情况发生，每年造成不菲的环境治理成本，影响社会公共安全。

二是技术能力待提升，循环处理挑战大。电网报废物资种类繁多、规格复杂、材质多样，且电力设备安全标准严苛，报废物资保持较高的材料品质和功能完整性，精细化处理、高值化利用存在很大的技术挑战。然而，现行回收市场不规范、回收商专业能力不足，难以实现对报废物资的精细化分类处理，存在资源回收不充分，部分再生资源价值流失的现象。

三是多方协同有困境，循环过程难闭环。从报废物资到再生资源的循环过程离不开各方之间的紧密协同。在原有模式下，各方之间重分工、轻合作，报废物资处置呈现单向、线性特征，回收商、原材料生产商间存在数据共享率低难对话、技术标准错位难对接、分配机制失衡动力不足等诸多障碍，导致资源回收再利用链条难以快速闭环，尚未建成循环高效、多方共赢的再生资源生态圈。

三、解决方案

针对报废物资循环过程中难点、堵点问题，国网浙江物资公司以提升报废物资循环效率为核心目标，以精细管理、绿色回收、高效利用、生态循环为关键路径，通过构建报废物资全寿命周期数智化循环平台，实施报废物资绿色化、精细化拆解，共享报废物资循环价值，打造链内循环生态等措施，避免报废物资循环过程风险，提高循环整体质效，缩短循环过程链条，创新形成报废物资全程可视、创新驱动、价值共享、深度利用的循环生态圈，实现变废为宝，助力资源安全。

（一）数智赋能：全链贯通再生资源循环闭环

构建报废物资全寿命周期数智化循环平台，打破全环节信息壁垒，实现每一项物资从“新生投产”到“退役再生”的全过程数智管控。所有设备均配备唯一标识码，平台监测设备运行状态，自动推送设备退役提示，并关联全寿命周期电子档案，提高报废鉴定效率。平台对报废物资的拍卖－出库－末端处置全过程记录，确保资产处置全流程可追溯、可核查，实现报废物资的透明化、精细化管理。平台还可实现智能路径规划，利用物流返程车辆运送报废物资至集中拆解地，做到报废物资“应收尽收”“颗粒归仓”。

（二）创新驱动：推动拆解模式和技术双升级

专业精细拆解，价值倍增路径清晰。突破传统粗放式处置的局限，创新 “化整为零” 精细化拆解路径，将整台报废设备进一步细化拆解为不同类型原材料后再处置，有效提升回收价值。搭建电力行业报废物资及可再生资源全品类清单库，精准制定拆解策略实施靶向处置，提升报废物资的资源转化效率和材料回收质量，打造规范、透明可视的报废物资阳光处置模式，推动循环经济从“规模扩张”向“质量效益”升级。

创新技术应用，实现全程绿色无害。自主研发国内首台报废绝缘子绿色破拆设备，实现报废绝缘子的自动化破拆及绿色分类处置，处置价值提升100%。自主研制配变绝缘油绿色全量回收装置，突破器身残留油难以回收的难题，将废油回收率提升至98%。应用铜米机、电缆剥皮机、钢芯铝绞线分离机等高效设备，可较原报废线缆整体拍卖出售方式增值30%以上，以创新技术推动报废物资循环过程新质生产力建设。

（三）价值释放：透明竞拍激活报废物资市场活力

依托“国网绿链”再生资源交易专区，通过“监管穿透+参与赋能”双驱动，实现再生资源溢价率与社会参与度双提升。数智赋能实现监管穿透，再生资源交易专区功能覆盖竞价计划、回收商注册、资质管理、竞价管理、销售合同、违约管理，实现报废物资“一体化”线上交易。打造回收商资质管理机制，每年定期对回收商的经营资质、环保合规性、技术能力等关键指标进行全面评估，并建立动态分级的合格回收商资源库，有效监管回收材料在后续处置环节的质量。活力竞拍实现参与赋能，根据报废物资拆解后所得原材料的材质、规格、品质等特性进行科学分类，并分别设置独立竞价单元，邀请合格回收商公开竞拍。使报废物资在市场竞争中实现价值最大化增值，较传统处置方式平均升值幅度达20%，同时贴合更广范围回收商的专业领域与回收能力，参与回收商数量倍增，极大地提高市场自主参与积极性，实现再生资源最大限度回收。

（四）生态共建：多方协同构建跨产业循环矩阵

充分发挥行业链主作用，联合拆解商、回收商、原材料生产商等主体，牵头搭建再生资源循环利用生态圈，形成“拆解—回收—再利用”全链条的生态体系，推进原材料类拆解物在产业链上下游高效循环利用。在此基础上，制定报废物资回收规范和技术标准，以统一标准确保资源回收质量。通过生态圈内部循环机制，降低产业链对外资源依存度，增强资源自主供给能力，最终实现资源价值最大化与产业链可持续发展的双重目标。

四、关键突破

国网浙江物资公司创新打造“三维闭环圈” 模式，以 “圈” 思维重构报废物资循环生态，实现从“线性割裂”到“圈层协同”的创新突破。公司通过延伸自身主体责任，填补管理空白，发挥链主作用锚定循环核心。以规则透明圈为 “风险边界”，深度植入透明度管理理念，依托数智化手段消除循环盲区与风险，筑牢合规运转根基；以价值运转圈为 “内核动力”，通过绿色化、精细化拆解技术，激活报废物资纵深价值，加速循环过程与效益。以生态共生圈为 “辐射半径”，链接电网企业、回收商等多方主体，构建风险共防、效益共享的协同网络，扩大循环价值辐射范围。三圈环环相扣，形成“规则、价值、生态”相互赋能的全新循环模式，突破了传统报废物资处置过程中，各方以实现自身利益最大化为目标，导致循环过程风险化、各方协同松散化以及循环链条割裂化的普遍困局，为报废物资的循环利用提供全新路径。

（一）理念创新

责任延伸，填补管理空白。在原有报废物资处置模式下，报废物资末端处置缺乏有效监督管理，存在环境污染和翻新返流风险。国网浙江物资公司转变管理理念，以实现报废物资综合价值最大化为目标，充分发挥在报废物资循环过程中的链主作用，将自身责任从报废拍卖环节进一步延伸至处置回收环节，发挥自身管理和资源链接优势，深度参与到报废物资后续处置管理过程当中，填补了管理空白，降低了循环过程风险。

阳光透明，照亮循环盲区。国网浙江物资公司聚焦报废物资审定、回收、处置、拍卖等关键环节管理盲区和潜在风险，通过深度植入透明度管理理念，依托数智化管理手段，打造形成报废物资全寿命周期数智化循环平台，确保了物资报废审定、过程运输、拆解处置、公开拍卖全过程数字化透明监管，让物资循环过程风险无处遁形。

（二）模式创新

精细拆解，提升纵深价值。国网浙江物资公司突破传统以报废设备物资类型为划分依据的处置模式，创新性提出报废物资材料处置新模式，通过对报废物资的深度拆解，将报废物资整体转变为铜、铁、铝等不同的材料资源，加速资源提取、拍卖和再利用，不仅避免了环境和社会风险，也提升了报废物质处置收益，实现了报废物资从“粗放式”处置向“精细化”处置的深刻转变。

生态链接，共享循环价值。传统报废物资处置模式下，由于处置过程不透明、处置效率不高，电网企业、回收商、原材料生产商等均在循环过程中承担着较大的经营风险，各方收益难以得到有效保障。国网浙江物资公司打造形成透明化、高效化、协同化的报废物资循环生态体系，实现从线性流程向循环生态的新转变，增进了各方信任关系和合作效率。精细化拆解让回收商对报废材料品质一目了然，降低了其运输、存储成本，也降低了原材料生产商的生产成本，让循环“效率”转变为循环“效益”。

（三）技术创新

数字平台，实现管理追溯。传统管理模式下，报废物资在循环过程中极易审定不准、丢失损坏、回收滞后等问题。国网浙江物资公司通过构建报废物资全寿命周期数智化循环平台和依托“国网绿链”再生资源交易专区，实现了报废物资循环全过程的数智化和线上化，不仅实现效率的大幅提升，也确保了循环过程的可靠追溯。

匠心创新，降风险提效益。报废物资回收商往往出于成本考虑，在技术研发和设备更新上投入相对不足。国网浙江物资公司基于自身对报废物资的熟悉和了解优势，针对报废物资拆解处置风险点，自主研发形成绝缘子绿色破拆设备、配变绝缘油绿色全量回收装置等创新型设备技术，确保了电力报废物资设备的绿色化拆解。

五、多重价值

（一）责任共建，共享循环效益

项目实施构建了全新循环生态体系，实现物资循环全链条的精准、快速链接，共同跑好从报废到再生的融合接力赛，通过循环效率的提升和循环链条的压缩，保障了报废物资循环利用价值最大化和影响最小化，切实提高了各参与方在循环过程中的收益。

电网企业处置收益提升。2024年国网浙江电力报废物资处置收益较传统模式实现突破性增长，其中物资回收效率提升43%，配送资源利用率提高24%，社会化拆解推动报废变压器处置收益平均增长8%，电缆类处置收益增幅达27%。

物资回收商经营风险降低。推行透明拆解与材料竞价机制，使回收商成本核算从“盲盒模式”转向透明管理，在提升回收材料品质的同时降低经营风险成本。此外，通过缩短循环链路（降低物流成本）、提升再生材料品质（减少加工损耗）、构建产业协同生态（推广回收处置技术规范），再生资源生产成本显著下降。

为社会公众杜绝翻新回流隐患。2024年完成1646台变压器、325.7吨电缆等设备的标准化拆解，有效杜绝翻新件非法流通风险，消除社会安全隐患。

（二）生态共护，减少环境足迹

项目的实施，构建了低碳循环发展生态，建立绿色处置全流程体系，实现环境足迹系统性缩减，不仅有效避免了报废物资运输、拆解等过程中的环境风险，同时实现电力报废物资中铜、铁、铝等战略资源的充分挖掘和利用。

污染有效防控。规范处置变压器油2800吨、玻璃纤维等环境敏感材料112.14吨，实现污染事件零发生。

低碳运输革新。通过智能调度累计减少运输里程16万公里，等效碳减排超过126吨（按柴油货车百公里油耗30L计算）。

资源再生增效。2024年报废变压器拆解获得纯铜221.67吨、铝2.65吨、硅钢片528.56吨、铁506.57吨，电缆拆解获得纯铜93.06吨、铝102.621吨、钢12.595吨，减少原生资源索取超过1200吨。

（三）复制推广，发挥示范效应

高质量推动循环经济发展，对于满足经济社会发展资源需求，降低能源消耗和减轻环境压力具有重要价值。

示范样板，深度应用。项目的实施，探索出了一条以责任延伸为基础，多元圈层构建为核心、创新技术为支撑的报废物资全生命周期透明绿色化处置模式，全新处置模式效率更快、效益更高、风险更低，为推动循环产业创新发展提供全新思路。目前，项目已在浙江省全面推进实施，报废绝缘子绿色破拆设备等技术成果已经上市发售，并获得市场认可。

精准复制，广泛推广。项目成果能够被广泛应用于能源电力行业报废物资处置管理，也为新能源固废、废弃高分子材料、工业固废跨产业协同、城市多源废弃物处理等废弃物循环利用重点领域提供了有益参考，为全球每年近18亿吨的废弃物处理找到了一条绿色归途。

六、各方评价

项目实施以来，相关举措得到了新华社、新华网、中国电力报、国家电网报等权威媒体的广泛报道，收获了广大物资使用单位、回收商的一致好评，同时也受到了上级领导的高度肯定，相关成果成功入选“国网绿链”创新举措，获得“中电联电力创新管理成果一等奖”等诸多荣誉。

（一）项目相关荣誉

荣获中国物流和采购联合会“全球产业链供应链数字经济杰出案例”

荣获“中电联电力创新管理成果”一等奖

荣获浙江省企业管理现代化创新成果一等奖

报废绝缘子绿色破拆设备获国网浙江电力首台套技术认定

国网台州供电公司“数字赋能能源互联”青年创新创意大赛金奖

国网浙江省电力有限公司青年创新创意大赛铜奖

（二）利益相关方感言

国网浙江台州供电公司物资部：“数智化管控平台、逆向物流、专业拆解等创新举措，明显提高了整个物资循环处置过程的收益，而且也实现了整个过程的透明，确保收得全、拆得精、处置绿。”

浙江繁荣昌盛有限公司：“现在的回收方式可比以前好多了，我们能直接看到竞拍的材料和品质，拆解过后的材料很多都可以直接转卖的，我们的竞拍风险降低了，效率提高了”。

（三）媒体报道