在过去的近30年中，浦东新区在区域责任竞争力建设与总部经济发展的探索中先行先试，为推动区域高质量发展、深度参与全球竞争合作做出了示范，形成了一套独特而坚实的构建ESG 竞争力的基础逻辑。在上海浦东外商投资企业协会、上海现代服务业发展研究基金会等机构的大力支持下，《可持续发展经济导刊》对浦东新区打造区域责任竞争力和发展总部经济的脉络进行了分析与研究，形成了《浦东新区总部企业ESG竞争力报告》，本文为该研究成果的组成部分之一。

近年来，总部经济因其对城市发展的重要贡献和在区域竞争中的战略地位，得到了越来越多的关注和实践。所谓总部经济，是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，产生聚集效应和辐射带动力，由此实现资源优化配置、经济持续发展的经济形态。作为以吸引总部企业为主要特征的区域经济发展模式，总部经济也是城市高质量发展的重要驱动力。通过吸引更多总部企业落户，当地可以集聚大量的资本、人才、技术和信息，从而推动城市或区域的经济发展。

作为中国改革开放的前沿阵地和社会主义现代化建设引领区，上海浦东新区历来重视发展总部经济，把集聚总部机构、提升总部能级作为上海持续推进“五个中心”建设的战略性举措和提升城市竞争力的重要助推力量。目前，浦东新区已形成了跨国公司地区总部、大企业总部、营运总部、区域性总部、民营企业总部、贸易型总部、国际组织（机构）地区总部等集聚的多层次、宽领域的总部经济生态圈，已有各类总部企业1099家，不断为总部经济蓄势聚能。经过30多年的发展，浦东新区也成为了中国总部最聚集、辐射面最广、服务能力最强的区域，并成为具有国际竞争力的总部经济高地。

当前，环境、社会与治理（ESG）受到各方广泛关注，尤其是受到全球性企业的高度重视。从ESG视角理解总部经济、总部企业ESG 及区域竞争力之间的关系，对于推动总部从低能级、单一功能向高能级、整合功能转变，进而推动区域经济高质量发展和国际竞争力的提升，具有重要价值。

总部企业的显著特征：高能级与全球资源配置能力

总部企业是企业管理和决策的核心。与普通分支机构相比，总部企业在管理架构、职能定位和资源集中度方面具有更高的战略地位和影响力，通常承担着公司的整体战略规划、关键决策制定、核心业务运营和重要资源配置等关键职能，从而在企业集团中发挥着引领和统筹的作用。总部企业的中心地位使其能够有效协调各个分支机构，确保企业整体运营的协调一致，从而实现资源的最优配置和战略目标的顺利达成。此外，总部企业往往集聚了高附加值的业务活动，如战略制定、品牌管理、财务控制、人力资源管理等。这些职能的集中配置使总部企业在企业内部具备强大的指挥和协调能力，能够灵活应对市场变化，实现快速决策。

总部企业具备显著的资源集中优势。作为企业的管理中枢，总部企业通常掌握人力、资本、信息和技术等企业核心资源，且拥有全球资源配置能力。这种资源的集中配置不仅提升了企业的资源利用效率，也为总部企业在不同业务领域的管理提供了支持，使其能够在全球范围内协调资源并拓展业务。此外，总部企业具有较强的信息集聚能力，通过收集和分析市场、技术等信息，帮助企业更好地理解市场动态、制定应对策略。

总部企业能够发挥集聚效应，吸引产业链上下游企业汇聚，推动产业升级并提升国际化水平。立足全球视野，跨国公司总部企业通常会基于全球战略和本地优势来拓展业务，并形成产业链集群效应，促进产业的协同发展和创新，增强区域在全球产业链中的地位。通过吸引全球的管理人才、科研人才、创新团队和资金投入，集聚大量创新资源，加速创新成果的产生和转化，推动产业升级。此外，总部企业的国际化视野和合作意愿，能够促进区域与国际市场的接轨，提升区域的国际化程度和开放水平。

总部企业对当地经济和社会发展具有深远的影响。总部企业的设立往往伴随着大量的投资和高端人才的就业机会，有助于提升地区的综合竞争力。总部企业通过在当地创造就业机会、提升税收贡献等方式，对地区经济产生积极的带动作用。同时，作为企业创新的源头，总部企业往往会将技术创新和管理创新作为核心任务，不断推动企业进行产品和服务的升级，提升企业的市场竞争力。通过创新驱动，总部企业不仅能够为企业带来新的增长点，还能提升地区的产业升级和经济结构优化，进而增强地区的创新能力和可持续发展潜力。

总部企业的ESG行动优势

总部企业的显著特征与ESG要求高度契合，使其在推动可持续发展方面具有得天独厚的优势。总部企业在ESG管理架构、战略制定、风险管理和信息披露等方面肩负重要职责，其不仅可以在资源配置、决策、创新、信息管理等方面满足ESG的要求，还能够通过区域影响力和全球视角推动更广泛的可持续发展进程。这些特征和ESG要求的紧密结合，形成了总部企业的ESG行动优势，能够使总部企业在可持续发展中扮演引领者和示范者的角色，为整个企业集团乃至社会的长远发展提供有力支撑。

第一，完善治理结构，为企业推进ESG与可持续发展提供有效的组织机制保障。总部企业可在董事会层面明确ESG事项的管理职责，通过成立可持续发展委员会或指定专门的高层管理者负责ESG事务，为总部企业在可持续发展中的引领作用奠定基础。

第二，发挥战略与能级优势，为企业ESG全面贯彻落地明确顶层设计。总部企业承担着企业战略制定的核心职能，可将ESG深度融入企业战略，并凭借高能级推动其贯穿企业各层级及管理运营、业务发展全领域。通过制定ESG战略、设定目标指标、提供资源保障等举措，总部企业不仅引领集团迈向可持续发展，还能为行业、区域乃至社会可持续发展树立典范，发挥积极示范带动作用。

第三，利用创新能力和资源优势，推动业务与发展的可持续转型。总部企业拥有丰富的创新要素和强大创新能力，担当着企业技术研发与业务模式创新的核心角色。在ESG领域，其人才与创新驱动特质，能够助力企业开展以可持续发展为导向的创新实践，并与业务进行融合，开拓发展新空间。此外，总部企业可运用创新资源为环境、社会创造积极效益，并通过更具适应性和主动性的ESG行动，增强其应对环境与社会挑战的韧性。

第四，通过示范带动与供应链传导，扩大自身开展ESG实践的外部影响力。总部企业在ESG实践中的创新之举，为区域内其他企业提供了可借鉴的范例。通过供应链和价值链的协同作用，将ESG理念及相关要求传导至业务上下游企业，积极发挥带动作用，引导区域内企业积极践行ESG理念与行动，有力推动供应链企业实现ESG转型，进而促进整个区域的可持续发展进程。

第五，拥有全球运营视角与跨国ESG实践，能够在全球范围内识别并响应ESG趋势。在经济全球化背景下，总部企业要敏锐识别和确保其国际业务符合不同国家和地区的环境和社会责任标准，总部企业在ESG领域的政策和决策可以辐射到国际市场，推动跨国供应链的环境保护和社会责任实践。通过国际合作，总部企业还可将国际上先进的ESG理念与实践引入本地供应链和业务体系，通过持续的相互影响，为全球范围内的可持续发展贡献力量。

第六，具有跨组织协作与资源链接能力，能够协同外部利益相关方开展ESG的推进工作。总部企业在可持续发展中的作用不局限于集团内部，也包括对外部利益相关方的影响。总部企业有条件在ESG议题上与政府、社会组织、投资者等利益相关方开展更紧密和持续的合作，这不仅能够为企业自身的发展创造更好的外部条件与发展空间，也能共同推动ESG领域的创新和进步。

总部企业ESG表现促进区域竞争力提升

总部企业在ESG与可持续发展方面的优势，不仅对企业自身发展具有深远影响，也能够在提升区域ESG竞争力和影响力方面发挥积极作用。

首先，良好的ESG表现能够吸引更多关注可持续发展的资本和高素质人才流入区域，促进区域经济发展。其次，总部企业通过带动上下游产业链绿色转型，可以推动区域内可持续产业链的形成。第三，企业ESG实践有助于提升区域的环境表现和社会形象，使其成为更宜居和更具吸引力的地区。第四，总部企业的优秀ESG表现能够赢得资本市场和政府的支持，获得绿色融资、政府补贴等激励，这种良性互动也有利于提升区域在国际市场中的声誉。可见，总部企业优秀的ESG行动表现，对提升区域竞争力具有重大而深远的影响。

作为区域内高端资源的集聚点，总部企业在ESG领域的良好实践，不仅能自身树立标杆，还能引领整个区域的可持续发展进程。总部企业通过推动区域经济从单纯的增长模式向高质量发展转型，在经济、社会、环境等多个方面促进区域的协调与可持续发展，将为区域在全球竞争中争取更有利的地位，为区域在国际舞台上脱颖而出创造有利条件。

反过来讲，若区域政策利好ESG实践，则将显著增强该区域对总部企业的吸引力，并有力促进总部企业的ESG表现及可持续发展。地方政府在绿色金融、税收优惠、环保补贴等方面给予的政策扶持，能够助力总部企业更有效地实施ESG战略，降低其在环境保护、社会责任履行以及公司治理等方面的成本，进而提升企业的可持续发展能力。同时，这些优惠政策还能使总部企业在市场中构建起差异化竞争优势，吸引更多注重可持续发展的资本流入该区域，增强企业的融资实力和ESG综合竞争力。此外，政策激励亦能促使总部企业加大在绿色技术、低碳创新等关键领域的研发投入，从而强化企业的技术领先优势和市场主导地位，推动区域整体产业向绿色转型迈进，实现总部企业与区域的协同发展，增强总部经济的韧性和活力。可见，制定有利于ESG实践的区域政策，对于吸引和促进总部企业落户及发展，推动总部经济的绿色发展，具有极其重要的价值和意义。

本文为《浦东新区总部企业ESG竞争力报告》课题组研究成果之一。

执笔人丨邓茗文 可持续发展经济导刊副主编

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