文｜李丽 对外经济贸易大学国家对外开放研究院

笔者是2017年第一批参与北京冬奥会可持续性管理专家团队的成员，2018年正式受聘北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性咨询和建议委员会委员，主要参与可持续性管理体系相关工作，亲历北京冬奥会可持续性管理体系的建立和运行，并参与北京冬奥会可持续发展报告、教材编写、标准编制等相关工作，有机会近距离观察和感知北京冬奥会可持续性管理工作及其取得的效果。如果用一个词概括北京冬奥会的可持续性管理，就是“全面融入”，这体现在以下5个方面：高层领导重视，三标协同合一，融入核心业务，多方共同参与，管理成效显著。

一、高层领导重视

2015年7月31日，国际奥委会投票决定由北京举办2022年冬奥会，随后，8月20日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，专题听取申办冬奥会情况汇报，研究筹办工作，提出了坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的要求。自此，“四个办奥”理念成为北京冬奥会筹办的重要指导思想，也成为北京冬奥会可持续性工作的目标和方向。

“四个办奥”理念与可持续发展理念高度一致，又简洁易传播，特别是由国家领导人提出，高层领导重视，因此在北京冬奥会筹办全过程都得到了包括北京冬奥组委以及北京市和张家口市领导的高度重视。北京冬奥组委将“四个办奥”理念融入可持续性管理体系，并通过可持续性管理体系来贯彻落实“四个办奥”理念，使得可持续性管理也同样受到高层领导的重视，这对于可持续性管理体系的建立和有效运行是非常重要的。

二、三标协同合一

北京冬奥会根据申奥承诺和自身可持续性管理要求，需同时使用大型活动可持续性管理体系国际标准ISO 20121，环境管理体系国际标准ISO 14001以及社会责任国际标准ISO 26000。为此，北京冬奥会将三个标准融汇贯通，建立了北京冬奥会可持续性管理体系，并获得了活动可持续性认证，首次实现三个国际标准的协同使用。

ISO 20121和ISO 14001均采用了ISO管理体系标准统一的通用框架、通用核心文本内容、通用术语和定义，两个管理体系兼容且具有整合性，ISO 26000提供了识别社会责任和可持续发展议题以及开展社会责任实践的方法，其社会责任核心主题与ISO 20121可持续性议题和ISO 14001环境因素，在内容上相互包含、互为补充，从总体思路上也是一致的。北京冬奥组委整合上述三个标准的要求，分别发挥三个国际标准的不同作用，建立、实施并保持了具有北京冬奥会特点的可持续性管理体系，融入到北京冬奥会各个业务领域的管理过程，对可持续性、环境和社会责任进行综合管理，使得ISO 20121的应用更加明确具体，持续性议题梳理更加全面，并能较好地落实。

三、融入核心业务

北京冬奥会可持续性管理最重要的特点是可持续性管理全面融入各个业务领域，融入冬奥会筹办全过程。北京冬奥会可持续性承诺工作任务主要来源于《申办承诺清单》，主要包括可持续性目标、理念和战略，可持续性机构、预算与机制，规划、指南和标准，场馆选址和规划、设计、建设和运行，宣传与文化活动、可持续采购、城乡环境与可持续发展，生态保护与补偿，应对气候变化与碳中和，治理大气污染保障空气质量等领域28条承诺。

为兑现承诺，北京冬奥组委将可持续性承诺工作分解为155项具体任务，逐一落实到北京冬奥组委、北京市政府、河北省政府及张家口市政府的生态环境、城市管理、水务等64个相关部门，由北京冬奥组委总体策划部及其下设的可持续发展处负责统筹协调和具体组织实施。为了帮助各个业务部门更好落实可持续性工作，北京冬奥会可持续性管理体系在建立之初就将各个业务部门纳入进来，组织培训，开展系统调研，帮助各个业务部门一对一梳理和识别核心工作及其可能的影响，涉及的利益相关方，梳理面临的问题和挑战，可能存在的风险以及机遇，进而提出可持续性议题、目标和绩效，通过可持续性管理有效防控风险，并寻找其工作中的可持续性亮点，在尽可能减少干扰各个业务部门正常工作基础上，帮助各个业务部门更好完成本职工作。

四、多方共同参与

北京冬奥会可持续性管理注重多方参与。除了北京冬奥组委、北京市和张家口市作为北京冬奥会的组织方和举办城市参与北京冬奥会的可持续性工作，还有大量的专家学者、企业、学校、社区、大中小学生、志愿者等参与进来。

北京冬奥组委为了更好开展可持续性工作，专门组建了“北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性咨询和建议委员会”，定期或不定期围绕特定可持续性议题开展讨论并提出解决方案和建议；和国际奥委会（IOC）就北京冬奥会可持续性政策、计划、管理体系、可持续发展报告等保持密切联系和沟通。

北京冬奥会可持续性管理还通过可持续性采购等传递给北京冬奥会供应商，通过奥林匹克教育和冰雪运动进学校、进社区等机会，向大中小学生传递北京冬奥会的可持续性。此外，张家口当地部分居民、冬奥志愿者等利益相关方也通过参与生物多样性监控或志愿服务等方式参与北京冬奥会可持续性管理。

五、管理成效显著

北京冬奥会可持续性管理成效显著，在环境正影响、区域新发展和生活更美好方面都取得了丰硕的成果，场馆建设的可持续性、已有场馆的可持续利用、可再生能源的使用、野生动植物保护、生态环境改善、二氧化碳制冰、崇礼脱贫、冰雪运动发展等等，这在《可持续·向未来——北京冬奥会可持续发展报告(赛前)》中已经有很多介绍，在此不做赘述。

本文仅以北京冬奥会开幕式中体现出来的可持续性来说明可持续性管理全面融入各个业务环节。开幕式的整体设计构思坚持“四个办奥”理念，特别是绿色办奥理念，在开幕式的各个细节中体现。如无重金属、低硫、安全的焰火表演，主火炬的低碳环保设计，火种灯和火种盆的材质采用可回收铝合金，火种盆顶部用耐火、无烟、无毒环保材料水性陶瓷涂料，采用环保的氢作为燃料等。不同的工作团队在各自的工作领域内都在贯彻落实可持续发展理念，成为思考问题和解决问题的出发点和落脚点，这是北京冬奥会可持续性管理的最大成效。