6月25日下午，联合国难民署亚太区域局局长全惠敬（Hai Kyung JUN）出席了在大连举行的第十五届夏季达沃斯论坛。在“直面极端天气”论坛的发言中，全惠敬强调，因冲突而被迫流离失所的人数在不断增加，气候变化作为一个新的风险因素，自身会直接导致人们失去家园，更会加剧那些原本就存在的流离失所问题。那么被迫流离失所者这一庞大的群体当前面临什么困境？联合国难民署又为他们提供哪些支持和帮助？在这一进程中，私营部门能为此做些什么？对此，本刊记者在会后对全惠敬局长进行了专访。

难民署在气候领域的四大行动计划

CST：您认为全球气候变化对亚太地区的人们产生了哪些影响？

全惠敬：在全球范围内，越来越多的人因冲突被迫流离失所，亚洲也不例外。与此同时，气候变化正在使流离失所的情况变得更加复杂。气候相关的灾害本身就迫使人们流离失所，并在逐步削弱社区的抗压能力，使本已脆弱的环境变得更加不稳定，这一点在受冲突影响的地区表现得尤为明显。

气候危机是一场人类危机，但被迫流离失所的人们往往身处危机的最前沿，且常常被置于国际社会和国家主导的响应措施之外。联合国难民署的使命，在流离失所议题方面的专业知识，以及在脆弱和受冲突影响的地区开展工作的独特性，使我们在助力全球气候行动方面具备了特殊的优势，尤其在预防、准备和响应气候变化对被迫流离失所人群的保护方面发挥着关键作用。

CST：联合国难民署如何应对气候灾害造成的流离失所情况，并为被迫流离失所的人群提供保护？

全惠敬：联合国难民署关于气候行动的全球战略计划包括法律和政策、自然资源的可持续应用、适应和复原力，以及减轻联合国难民署自身行动造成的影响等四个方面。我们在气候行动领域的核心是承诺加强保护，提高难民、境内流离失所者和接收社区对气候风险的适应能力。

在影响政策与决策方面，联合国难民署通过与当地社区以及决策者沟通，以提高受气候危机影响最严重人群的话语权，并确保他们能够直接参与关键决策论坛。在促进资源的可持续利用以及减少自身的环境影响上，联合国难民署在阿富汗、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦和乌兹别克斯坦试行采购可持续核心救济物资补充库存。新采购物资包括由100%再生塑料制成的毯子，以及由部分再生塑料制成的太阳能灯。此行动预计将减少数千吨的二氧化碳排放量。

此外，联合国难民署也为被迫流离失所者开展防灾和备灾培训，以减少因天气造成的流离失所和其他灾难的风险。志愿者们在难民定居点挨家挨户地走访，以提高人们对季风和洪水风险的认识，帮助难民家庭更好地为恶劣的天气情况做好准备，并加固庇护所，建设社区复原力。

私营部门在难民问题上发挥的作用

CST：您如何看待私营部门在解决流离失所问题方面的作用？

全惠敬：私营部门拥有技术和创新能力，能够为解决难民问题做出诸多贡献，具有独特的地位。与私营部门开展合作可以利用其技术知识，为被迫流离失所者寻找创新解决方案。我们同时也希望通过私营部门促进难民生计，为他们提供培训机会，帮助他们获得更多技能。被迫流离失所者需要被纳入我们正在努力建设的美好未来，他们可以用自己的技能和知识自力更生并做出贡献。

作为技术的开发方和就业机会提供方，私营部门已经成为联合国难民署日益重要的伙伴，不仅能够为联合国难民署的全球行动提供资金支持，而且还能分享其专业知识、提供创新解决方案、支持被迫流离失所者及其接收社区，以及动员其网络和影响力。

CST：联合国难民署是否与中国私营部门在气候行动方面建立了伙伴关系？中国企业在联合国难民署的人道主义援助工作中能够发挥什么样的作用？

全惠敬：在中国，尽管我们与私营部门的合作起步于2019年，但我们欣喜地见证了越来越多的中国企业愿意支持联合国难民署的工作。2023年，联合国难民署与世界领先的太阳能技术公司隆基绿能在第二十八届联合国气候变化大会（COP28）期间宣布将在气候行动、能源公平和绿色转型方面达成合作，为联合国难民署的仓储中心提供光伏系统、解决方案及太阳能技能培训等，以支持全球人道主义行动。双方将率先在位于乌兹别克斯坦特尔梅兹货运中心的人道主义仓储中心开展光伏电站建设，该中心负责向亚洲各国快速运送核心救济物资。

近年来，中国私营部门合作伙伴表示愿意为联合国难民署的气候行动提供支持，这让我们倍感鼓舞。全球被迫流离失所人数逐年上涨，加之气候变化加剧了这些人群的脆弱性，因此拥有更多的合作伙伴和支持显得尤为重要。中国的资源、创新技术和全球关系可以为我们的工作做出重大贡献。我们期待与中国政府和企业开展更多富有成效的合作，以应对气候变化带来的流离失所挑战。

CST：联合国难民署的相关行动是否获得了中国公众的支持？

全惠敬：2023年8月，中国红十字基金会和联合国难民署先后在腾讯公益、支付宝公益、抖音公益、易宝公益、微公益等六大数字平台上成功发起“阿富汗危机响应行动”，吸引了数以万计的中国支持者的参与。

在中国红十字会的指导下，中国红十字基金会为我们在华的工作提供了支持，让更多的中国公众参与进来，为全球流离失所者筹集资金、提供支持，对此我们深表感谢。我们希望继续与中国红十字基金会合作，扩大对公众的宣传，为中东、非洲和亚洲地区的紧急情况和人道主义活动提供更多支持。

记者、编辑、摄影丨邓茗文

来源丨《可持续发展经济导刊》2024年7月刊