世界正处于气候变化、生物多样性丧失、污染和废物的三重发展危机之中。2024年3月1日，联合国环境规划署发布了2024年版《全球资源展望》（Global Resources Outlook 2024），该报告说明了自2019年版《全球资源展望》发布以来，全球资源使用的变化趋势，强调了资源对于有效推进2030年可持续发展议程的重要性，并呼吁全球加速向可持续资源利用模式转型。

本文对报告中的一些重要观点与数据进行了梳理，以供参考。

资源消耗增长是生态危机的主要驱动力

报告指出，资源使用所造成的各类环境影响都在上升：物质资源（主要包括化石燃料、矿物、非金属矿物和生物质）的开采和加工占温室气体排放量的55%以上，在颗粒物质对健康的影响中占40%；如果考虑土地利用变化，则各类资源使用的气候影响将增加到60%以上。其中，生物质资源影响最大，占比28%，其次是化石燃料，占比18%，然后是非金属矿物和金属，共占比17%；在造成生物多样性降低和水资源紧缺的所有土地使用总量中，生物质资源相关活动（农作物和林业）也占到了90%以上。

资源使用在过去50年增加3倍多

全球人均资源需求量已从1970年的8.4吨增至2024年的13.2吨。在过去的半个世纪中，资源使用增加了3倍多，且当下仍在以每年超过2.3%的平均速度增长。建筑系统和交通系统是资源需求上升的主要驱动力，其次是食品和能源系统。所有这些系统的资源需求加起来约占全球的90%。如果不采取紧急和协调一致的行动来改变资源的使用方式，到2060年，全球物质资源开采量可能比2020年增加近60%，即从1000亿吨增加到1600亿吨，这将影响 “满足所有人的基本人类需求”这一可持续发展目标的落实。

向可循环和可持续的生物经济过渡

目前，资源使用对环境的影响大大超过控温1.5℃和避免生物多样性丧失等目标所对应的影响水平。基于对多边环境协定（如《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》《荒漠化公约》)和各类科学文献制定的科学目标的分析，报告指出，全球需要在采取行动降低温室气体排放的同时注意资源的关键作用。鉴于生物质资源造成的环境影响日益严重，向可循环和可持续的生物经济过渡至关重要。同时，可持续的生物经济必须建立在最大限度提高人类福祉并最大限度减少环境影响的基础上，从而避免富含丰富生物多样性和碳汇的自然系统发生转变。

高收入国家的人均资源足迹最高

数据显示，当前，高收入国家人均资源消耗是低收入国家的6倍，人均造成的气候影响是低收入国家的10倍。自2000年以来，高收入国家的人均资源足迹就始终保持最高水平，中高收入国家的人均资源足迹则增加了1倍以上，接近高收入国家水平，但人均气候影响仍低于高收入国家。而低收入国家的人均资源消耗和相关环境影响则自1995年来就一直相对较低，几乎没有变化。报告强调，高收入国家将环境影响通过全球贸易转移到了其他国家，这种不平等现象必须作为全球可持续发展进程的核心问题加以解决。

资源消耗与人类福祉提升需要逐步脱钩

报告认为，提升资源效率和推行支持性政策可以减少物质资源的使用，在大大减少中高收入国家环境影响的同时促进经济增长，实现资源消耗与人类福祉之间的“绝对脱钩”，将资源留给其他更需要的地区。低收入和中低收入国家的政策则应侧重于实现“相对脱钩”，在增加资源使用以减少不平等的同时，尽可能提高效率、减少环境影响。然而，迄今为止，还没有证据表明全球范围内普遍存在“绝对脱钩”现象。

综合措施具有优化资源使用模式的潜力

相关模型对于全球实现资源消耗与福祉提升脱钩的潜力进行了情景模拟。模型显示，在实施覆盖资源效率、气候和能源、粮食和土地的综合有效行动的假设下，从2040年左右起，全球资源使用总量将开始减少（高收入和中等收入以上国家减少的资源消耗量总体上超过了低收入和中等以下收入国家增加的资源消耗量）。而推动这些变化的转型政策也将同步减少经济不平等并促进全球收入增长，模型预测，到2060年，全球GDP有希望比按照历史趋势预测的数值高出约3%，全球人类发展指数也有可能高出7%。

需要加大对消费端资源使用的关注

报告提出，当前全球针对可持续资源利用的措施主要侧重于生产端，如果要从结构上改变资源的过度消耗，就要辅之以消费端措施。例如，调整饮食方式、减少粮食损失和浪费等措施可以使粮食所需土地在2060年比2020年减少5%，同时确保人人获得充足营养；与目前趋势相比，通过共享和减少主动运输，可以在2060年之前减少50%的相关库存需求、50%的能源需求，以及60%的温室气体排放；采用更多可循环、寿命延长的建筑材料以及其他循环经济措施的社区建设，可在2060年减少25%的建筑材料库存，与之关联的能源需求和温室气体排放也将同步减少30%。

以大胆的政策行动淘汰不可持续活动

报告认为，由于已经浪费了很多时间，当前实现全球可持续发展的道路越来越陡峭和狭窄，需要采取紧急行动，使资源治理制度化，包括将资源纳入多边环境协定的执行工作，在所有治理层面确定可持续资源利用途径，以及制定支持可持续自然资源管理的多层次制度规划。此外，各国还需要持续探索监测经济结构中资源的真实成本，通过适当的金融、贸易和经济激励措施引导资金转向可持续资源利用，将可持续消费选择纳入社会主流，以及推动创造更多循环、高效和低影响的解决方案和商业模式。

来源丨可持续发展经济导刊

文丨朱琳