诸大建:习主席讲话从三个方面助推全球可持续发展


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  研究可持续发展,读到9月22日习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话,感到特别过瘾。在全世界应对新冠疫情的关头,在联合国权威受到挑战的时候,特别是在全球可持续发展目标面临尴尬的当下,我觉得讲话从三个方面力推可持续发展,表达了中国支持、推进、引领可持续发展的坚定意愿、实干精神和大国气质。

(1)支持联合国就要支持全球可持续发展。当前联合国的权威面临严峻挑战,但是包括中国在内的大多数联合国成员国强调,世界上只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系;只有一套规则,就是以联合国宪章为基础的国际关系基本准则。我要加一句话,如果当前的世界上只有一个共同的发展目标,那就是联合国发起和倡导并被成员国一致通过的2030全球可持续发展目标(SDGs)。如果说在可持续发展战略确立的时候,没有联合国就没有可持续发展;现在全球可持续发展目标受到挑战的时候,我们要说没有可持续发展就没有联合国。支持联合国就要支持联合国倡导的2030全球可持续发展目标。

  正是在这个意义上,习主席讲话中提到的四个动议,即中国将向联合国新冠肺炎疫情全球人道主义应对计划再提供5000万美元支持;中国将设立规模5000万美元的第三期中国—联合国粮农组织南南合作信托基金;中国—联合国和平与发展基金将在2025年到期后延期5年;特别是中国将设立联合国全球地理信息知识与创新中心和可持续发展大数据国际研究中心,为落实《联合国2030年可持续发展议程》提供新助力,表达了中国作为最大的发展中国家对全球可持续发展目标的关键性支持。

  2015年习主席代表中国参加联合国大会投票通过了2030全球可持续发展目标,自那以来SDGs的进展并不顺利,遇到今年的新冠疫情更是雪上加霜,有的国家无意愿无行动,有的国家有意愿低行动,而中国的意愿和行动是持续加大的,已经成为全球可持续发展目标最公认的支持者。

(2)推进以可持续发展为导向的新全球化。2019年习主席在第二十三届圣彼得堡国际经济论坛全会致辞,指出可持续发展是破解当前全球性问题的“金钥匙”,指出中国推进可持续发展要做到“三个坚持”,即“我们要坚持共商共建共享,合力打造开放多元的世界经济”,“我们要坚持以人为本,努力建设普惠包容的幸福社会”,“我们要坚持绿色发展,致力构建人与自然和谐共处的美丽家园”。这次新的讲话对联合国倡导的以可持续发展为导向的新全球化,又有了新角度的展开和进一步的细化。联合国的全球可持续发展目标或以可持续发展为导向的新全球化包括经济、社会、环境、治理四个大的维度,习主席的联合国大会讲话与这四个方面有对应,系统地表达了中国在当前抗疫挑战下推进全球可持续发展的想法和做法。

  一是在社会文化上,面对世界上有人强化意识形态分歧、挑起文明之间冲突,中国强调人类命运共同体的概念,我们要和而不同、有包容性,要尊重各国有权力选择各自的发展道路和模式。二是在经济发展上,面对世界上有人反全球化、重搞贸易保护主义,中国强调世界经济不可能退回彼此封闭孤立的状态,我们要秉持改革开放理念,坚定不移构建开放型的世界经济。三是在生态环境上,面对有人重复只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路,中国强调发展必须是可持续的,我们要自我革命,加快形成绿色发展方式和生活方式,建设生态文明和美丽地球。四是在全球治理上,面对有人在国与国关系上搞单边主义、破坏国际秩序,中国强调要坚持多边主义道路,我们要维护以联合国为核心的国际体系。特别是大国应该有大的样子,要提供更多全球公共产品,承担大国责任,展现大国担当。

  联合国以可持续发展为导向的新全球化思想,与中国经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的发展理念是高度一致的,当前中国国内正在加紧制定十四五规划和2035年发展愿景,它们正在有力地融入中国未来全面建设现代化国家的发展蓝图和发展规划之中。

(3)引领全球应对气候变化和低碳转型。针对美国等国退出《巴黎协定》,在新冠疫情中全球应对气候变化和低碳转型进一步进入低潮的现状,习主席在讲话中提出了中国低碳转型更远大的发展目标,即第一次提出到2060年前中国要努力实现碳中和。这是比国际社会认可的2度目标下到2065-2070年世界实现碳中和更进一步的目标,是中国低碳转型从强度到总量之后从总量再到零碳的新飞跃,完整地描绘了中国低碳转型的三部曲。

  第一步是2009年提出的2020强度目标,即到2020单位国内生产总值二氧化碳强度比2005年下降40-45%,非化石能源占一次能源比重达到15%左右,森林面积覆盖率比2005年增加4000万公顷;第二步是2015年提出的2030达峰目标,即到2030年左右二氧化碳排放达到峰值,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。第三步是现在即2020年提出的2060碳中和目标,这意味着届时非化石能源占一次能源比重将超过50%成为主导,化石能源占比将减少到20-30%,二氧化碳排放从负增长到排放被吸收,中国接近净零碳排放而成为“零碳国家”。

  提出这个目标,表明中国低碳转型有了一个从跟随、并跑到引领的完整进程。中国低碳转型的新目标、新姿态,是给低迷的地球低碳革命带来的强大兴奋剂,必将形成重要和持久的正能量影响和冲击。


文:诸大建 同济大学特聘教授、可持续发展与管理研究所所长

编辑:胡文娟

来源:《可持续发展经济导刊》2020.10期