以“五位一体扶贫+”创新驱动精准扶贫 ——中国一汽精准扶贫模式解析


文|本刊记者  李艳芳  郭静

脱贫攻坚工作事关民生福祉,事关全面建成小康社会,是“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年奋斗目标的重要基石。党的十九大报告提出,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

中央企业是脱贫攻坚战场上一支重要力量,作为汽车行业的“共和国长子”,中国第一汽车集团有限公司(以下简称中国一汽)以高度的使命感、政治责任担当和社会责任感投身脱贫攻坚事业。近日,中国一汽正式发布《中国一汽2019年精准扶贫白皮书》,系统展示了中国一汽扶贫工作进展和成效,并探索出具有自身特色的精准扶贫模式——“五位一体扶贫+”精准扶贫模式,在扶贫攻坚中发挥了重要价值,取得了实实在在的成果,可资借鉴。


“五位一体扶贫+”模式内涵拆解

中国一汽“五位一体扶贫+”精准扶贫模式,由主体模块和功能模块构成。其中主体模块包括扶贫目标、帮扶行动、扶贫管理三个子模块,其中扶贫目标、帮扶行动子模块相当于汽车的两个“驱动车轮”,扶贫管理子模块相当于“引擎+方向盘”;动力传动模块是功能模块,相当于汽车的“传动系统”。从扶贫目标到支援地区,再到帮扶行动,展开来看即:

“五位一体扶贫目标+”:“住有所居、学有所育、病有所医、劳有所得、产有所销”+“人·车·社会和谐发展”。

“五位一体受援地区+”:“对口帮扶(吉林镇赉县、吉林和龙市、广西凤山县)、对口支援(西藏左贡县和芒康县)”+“协助帮扶(河北阜平县)、定点帮扶(吉林省内7个村)”+“长征路沿线105个国家级贫困县”。

“五位一体帮扶行动+”:“基建扶贫、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、消费扶贫”+“红旗扶贫梦想基金”。

具体而言,以“住有所居、学有所育、病有所医、劳有所得、产有所销”+“人·车·社会和谐发展”为目标驱动,以“基建扶贫、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、消费扶贫”+“红旗扶贫梦想基金”为抓手,在对口帮扶县市、对口支援县、协助帮扶县、定点帮扶点,聚焦精准,因村因户因人施策;通过以实地调研、制定规划、项目实施、考核评价为具体项目实施路径,筑牢贫困地区的发展“底盘”;再次以制度、人才、资金为三重保障将精准扶贫工作融入战略、融入决策、融入运营,为贫困地区脱贫提质增速保驾护航。


“五位一体扶贫+”模式三大特色优势

第一,具有强有力的顶层规划和指引作用。脱贫攻坚,理念先行。从整体来看,该模式是中国一汽推进精准扶贫工作的总体思路和行动路线图;从各模块来看,是中国一汽推进精准扶贫工作的操作指南。中国一汽通过该模式明确了推进精准扶贫工作的核心目标、行动依据、实现方式、基本路径和核心领域,对扶贫工作形成全方位的引领和指导;同时,各模块间相互联动、互促互进,为打赢精准脱贫攻坚战拓宽了思路、积累了经验。


全文详见《可持续发展经济导刊》2019.12期

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