俄乌冲突给世贸组织工作带来新挑战


文|雷蒙    本刊驻日内瓦特约记者


“屋漏偏逢连夜雨,破船又遇顶头风。”鲁迅先生的这句诗最适合来形容近期世贸组织面临的状况了。

2月24日,世贸组织终于确定了第12届部长级会议(MC12)的日期,可惜距离会议举行只有3个月多一点的时间。正当总干事和很多成员想着卷起袖子大干一场,结果俄罗斯与乌克兰之间的冲突爆发,影响逐步扩大到世贸组织,给世贸组织工作带来了新的更严峻的挑战。

俄乌冲突发生后,乌克兰宣布援引世贸组织安全例外条款不再与俄罗斯适用世贸组织有关协定,并呼吁各方抵制俄罗斯参与世贸组织活动。MC12筹备工作的重点议题包括渔业补贴、农业、疫苗知识产权豁免等,俄罗斯在这些议题上都是重要参与方。由于成员立场分歧较大,总理事会主席和谈判组主席采取小范围磋商、弥合立场分歧的方式。这种做法在贸易谈判中属于常见做法,但美国、欧盟、日本、澳大利亚等成员公开表示拒绝参加有俄罗斯参与的小范围磋商,相关机构主席只好临时取消了有关磋商。

在全体会议上,美国、欧盟、日本等成员通常先发言谴责俄罗斯,再就会议讨论议题表达关注。此外,这些成员还联合黑山、摩尔多瓦、挪威等成员向总理事会提交了联合声明,表示将单方面取消给予俄罗斯产品和服务的最惠国待遇。对此,俄罗斯在会上强调美国等成员的观点不适合在世贸组织内进行讨论,并提交有关提案强调,美国等成员的做法损害了多边贸易体制。其他成员对此问题基本上都是三缄其口,没有表达观点。伊维拉总干事则发表声明,呼吁通过和平方式解决问题。

对于目前的情况,日内瓦圈内人士持悲观态度的比较多:有的担心俄乌冲突短时间内没有办法停下来,最终MC12不得不被迫推迟;有的担心美欧等对俄罗斯的抵制再继续扩大,导致谈判组会议没有办法进行,MC12召开前的成员分歧依然存在,会议不得不无果而终;有的担心美欧在会议上提出取消俄罗斯世贸组织成员身份的提案,让世贸组织就此分裂;有的担心俄罗斯难以承受西方的重压,进而阻挠世贸组织谈判工作的开展。

在全球化的今天,俄乌冲突影响扩散到世贸组织是在所难免的事情,但如果影响继续愈演愈烈,毫无疑问不符合所有成员的利益。破坏容易创造难,如果把超越世贸组织职责范围的事情纳入进来,导致多边体制瘫痪,谁都落不到好处。是“劝和促谈”还是“火上浇油”,是显而易见的决定,然而最终怎么选择,得看各成员的思维是否足够理性,视野是否足够长远了。