郴州:打造水资源可持续利用与绿色发展样板


文|贺遵庆    郴州市人民政府副市长


自2019年5月6日,国务院正式批复同意郴州市以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题建设国家可持续发展议程创新示范区(以下简称示范区)以来,郴州市按照湖南省推进领导小组会议要求和有关规划方案,根据联合国2030年可持续发展议程要求,以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题,以生态优先、绿色发展为导向,以科技创新为支撑,以可持续发展为目标,积极打造“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”,并在护水、治水、用水、节水“四水联动”模式上进行探索,加快推进创新示范区建设,形成了全市上下合力推动创新示范区建设的氛围。

经过两年的建设,郴州市推动了一批项目落地,搭建了一批示范区平台,转化了一批技术成果,创新示范区建设高位开局、全面起势。我市荣获“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”,城市绿色发展综合指数稳居全省第一,全市建成绿色矿山52家,绿色矿山建设工作持续领跑全省,示范区建设取得了显著成效。

坚持“四水联动”发力,积极探索郴州可持续发展模式

常态化护水,打造优质水环境。建立东江湖“一湖一策”保护模式,实施水源涵养林建设、船泊污染防治改造、环湖污水管网、环湖餐饮住宿行业规范化整治、湖水自净提升等水资源保护工程。东江湖流域(资兴市、宜章县、汝城县、桂东县)全部实行封山育林、禁伐保护,清理拆除水产养殖网箱17.42万平方米,回收捕捞渔船1062艘,建设河湖视频监控点219个,目前东江湖水质稳定保持I类。科学化治水,强化流域综合治理。采取“矿业整治—综合治污—绿色发展”治理模式,对重金属污染矿区实行“休克疗法”,铁腕整治矿山“乱象”,同时坚持山水林田湖草系统治理,实施生态修复治理工程。通过全市系统综合整治,鲁塘、荷叶、太清、新田岭、三十六湾等矿区全部实现由乱到治,流经桂阳、嘉禾、临武三县的陶家河水质持续向好。精细化用水,形成多元惠民格局。利用“净水”资源实施东江引水工程和莽山水库城乡供水一体化工程,有力改善了200多万人的优质生活饮水质量;利用“绿水”积极发展食品药品及生态农业,引入了青岛啤酒、华润三九制药等知名企业,打造了“东江鱼”“东江湖蜜桔”等国家地理标志保护产品;利用“热水”资源探索温泉+生态、温泉+文化旅游、温泉+康养等多种利用模式,催生了温泉休闲旅游等新潮流和新亮点;利用“冷水”资源发展大数据产业,东江湖大数据中心PUE值保持在1.05~1.15,创造了国内IDC最低纪录。全方位节水,建立全民参与机制。出台《郴州市城市节约用水管理办法》《郴州市城市节约用水奖惩办法》节水管理制度,对市城区使用公共供水的非居民用户实施累进加价收费制度,开展工业、农业、公共机构、社区(居民)节水探索实践。成立郴州市可持续发展志愿者协会,让更多的公众了解可持续发展、参与可持续发展。在全国率先提出把5月作为“可持续发展宣传月”,5月6日作为“可持续发展主题日”,面向基层、企业、机关、校园等对象开展节水、节水技术、节水型城市建设宣传。

提升科技创新能力,深入推进经济社会可持续发展

积极搭建可持续创新平台。亚欧水资源研究中心郴州分中心在湖南省科技厅指导下已完成建设,目前正以东江湖水资源保护为核心开展研究。潇湘科技要素郴州分市场、郴州可持续发展创新中心、绿色技术银行已经或即将挂牌运营。稳步推进示范区科技重大专项。在省科技厅指导和帮助下,梳理了50个技术需求,实施了第一批示范区技术专项。正式组建郴州市创新发展基金。郴州市政府和湘投集团设立“郴州市创新发展基金”,基金总规模达10亿元,一期规模为1.2亿元,目前筛选的5个项目正在进行投资。

不断延链补链强链,加快构建现代产业体系

推进重点项目延链建设。2020年筛选了145个绿色项目,投资277.9个亿。温泉产业:实施了郴州国际温泉城、罗泉温泉、长安生态城等重点项目,产业链条延伸到康养、地产、会议中心等。硅石产业:依托本地资源,组织实施一批项目,打破国外对药瓶特种玻璃的技术垄断,实现国产化替代,将形成“原矿开采—硅微粉—高纯度硅基材料—光伏玻璃、医药玻璃”等硅全产业链。萤石产业:郴州中化蓝天已经投产的三氟氯乙烯(CTFE)项目被列为湖南“制造强省”建设第四批重点项目,氟产业初步形成“原矿—萤石粉—无机氟—有机氟材料—新能源材料”产业链。石墨产业:南方石墨公司橡胶石墨项目即将量产,石墨材料产业链从石墨球、石墨棒向高纯石墨、改性石墨延伸。精准招引实现补链目标。引进世界500强企业正威集团投资50亿元打造郴州正威新材料科技城,年产10万吨精密铜杆、产值过100亿元的铜基一期项目已式投产。把电子信息产业作为郴州首位产业进行发展。创新理念助推强链发展。抢抓“数字经济”发展机遇,推进智能制造和工业互联网的发展,2020年建设高智能生产线60余条、智能制造示范车间13个。引入新理念发展旅游,莽山五指峰被打造成“全国首个无障碍山岳旅游点”,成为“绿水青山变成金山银山”的生动范例。加快发展绿色农业,23家企业获得“湘江源”蔬菜公用品牌授权,年供粤港澳大湾区蔬菜达18.8万吨。

下一步,我市将以郴州国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手,深入贯彻落实习近平生态文明思想及总书记考察湖南、考察郴州重要讲话和指示精神,立足新阶段,贯彻新理念,构建新格局,在建党100周年之际,更好地发挥示范区的综合效益和示范带动作用,推动示范区建设在“十四五”期间取得新突破,发展再上新台阶,奋力开创郴州高质量发展、可持续发展新局面。努力将郴州打造成绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区的可持续发展典范,努力实现建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州的愿景,对国内同类地区进行辐射,向世界同类地区提供可推广复制的可持续发展经验,为全球落实《2030年可持续发展议程》作出贡献。