清洁供热领域如何构建中国绿色发展新格局? | 《中国清洁供热产业发展报告(2021)》发布


微信图片_20210530012343.jpg

5月29日,“第二届中国清洁供热产业峰会”在北京举办。峰会以“清洁供热碳中和,绿色发展新格局”为主题,邀请多方专家共同探讨中国清洁供热产业的绿色转型之路。峰会同步发布了《中国清洁供热产业发展报告(2021)》。

清洁供热是指因地制宜使用清洁化能源(热源),直接或通过高效输配管网为热用户提供安全绿色经济热能的供热方式,实质是要求热能的生产、输配及使用的全过程实现安全节能环保。据本次峰会主办方清洁供热产业委员会(CHIC)的不完全统计,截至2020年底,我国北方地区供热总面积218亿平方米(城镇供热面积148亿平方米,农村供热面积70亿平方米),其中,清洁供热面积142亿平方米,清洁供热率达65%。全国涉及清洁供热企业8200家,总产值达到9000亿元,从业人员超过119万人,清洁供热产业正成为我国绿色低碳循环发展经济体系的重要组成部分。

中国拥有全球规模最大的集中供暖环网,清洁供热领域在中国实现“双碳”目标的进程中担负着重要责任。根据估算,中国建筑产业占全国碳排放20%左右,其中供热、供冷相关消耗占比较大,约占建筑运行排放的25%以上。国家气候变化专家委员会主任、科学技术部原副部长、清洁供热产业委员会咨询委员会主任刘燕华在峰会上表示,在清洁供热方面实现重要突破,既是中国实现碳中和目标的重要环节,也是整个清洁供热产业的责任与担当。

他同时指出,清洁供热产业在消费端的节能改造和智能供热系统在未来将会有广阔的前景,建议供热企业从当下开始布局,在政府的引导下,连通整个产业链,通过创新实现共产共赢,为碳中和贡献力量。

国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司副司长赵鹏高、生态环境部法规与标准司司长别涛、国家发展和改革委员会能源研究所研究员、原所长戴彦德分别在峰会上发表了主题演讲,解读了中国当前的碳中和政策大背景与其战略意义。此外,国务院发展研究中心研究员、原副巡视员、清洁供热产业委员会主任周宏春还表示,清洁供热是提高能源利用效率的重要方面,中国“双碳”目标的提出给清洁供热行业带来了新机遇和新挑战。他呼吁清洁供热产业对传统的供热方法需要参考国内既有经验模式进行改革,用安全、经济、高效的方式促进产业的可持续发展,为全世界提供中国智慧与中国方案。

清洁供热作为一个新兴的万亿级产业,吸引了清洁供热企业、产品设备生产商、节能环保服务公司、工程设计公司、金融机构、科研院所等产业链相关的8200多家企业事业单位的参与。推动清洁供热产业发展,是一个涉及热源多元化、用热高效化、全程清洁化、成本可承受、管理智能化、室温适宜化的系统工程。

基于此,多名与会专家对清洁供热领域的绿色转型道路提出了建议。住房与城乡建设部标准定额司一级巡视员倪江波表示,清洁供热领域的碳达峰、碳中和及其相关工作应关注四个方面。其一是要贯彻节约优先方针,落实建筑领域提升节能标准的要求,在保证技术经济性好的前提下,尽快达到超低能耗标准,以至更高水平的建筑节能标准,尽早实现供热端少供热,甚至更高水平的节能用房不供热的节能目标;其二是坚持低碳、零碳的节能方向,转变供热方式,大力发展可持续热电联产、工业余热、核电余热等热源供热,推动空气能热泵等替代燃煤燃气锅炉,加强浅层及中心层地热运用,在夏热冬冷地区积极导向空气能热泵等低碳、分散的取暖方式;其三是新建农房应执行农村建筑节能标准,因地制宜实施既有农房节能改造,统筹“清洁供、节约用”,推进农房在双碳目标下的清洁取暖;其四是推进农村屋顶光伏行动,推动农村生活用能全面电气化,引导大型企业与地方政府约定农村光伏商业模式,运用绿色金融、财政税收、价格手段等组合拳政策构建市场化的运行环境。

这其中,降低建筑能耗、推动绿色金融对清洁供热产业发展尤为重要。近年来,银保监会采取了种多措施来推动清洁供热产业发展,据中国银保监会政策研究局二级巡视员李晓文介绍,到2020年末煤改气、煤改电清洁能源项目的信贷余额接近了200亿元,城镇集中供热系统清洁化建设运营和改造的城镇能源基础设施项目贷款余额超过800亿元,绿色建筑相关运营项目贷款余额超过5000亿元。

另一方面,中国建筑节能协会会长、原住房和城乡建设部建筑节能科技司巡视员武涌则表示,从需求侧推动的建筑低碳节能必然会带来未来的产业革命,建筑领域因此要建立五个体系,包括以30·60为导向的目标体系、现代建筑业的技术体系、标准体系、政策体系与能力体系,促进建筑实现从耗能向产能的根本性转变。。

国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟指出,清洁供热产业目前的发展难点有三,分别是碳排放、经济承受能力有限,以及产业发展不够规范。当今中国已进入第四代清洁供热时代,即“建筑要结能、热源要低碳、管输要高效、产品要多元”。清洁供热产业要注重长效机制的建设,同时抓住乡村振兴、南方地区供暖需求,以及智能供暖需求增长等趋势机遇。

国家节能中心副主任史作廷亦发言表示,自2017年起国家和地方出台了一系列支持政策,并投入了大量资金,以支持清洁供热发展,多年以来,中国清洁供热面积持续扩大,取得的成绩有目共睹,前景显著。同时,清洁能源领域的未来任务仍然繁重,还需付出更多努力。

他还提出,清洁供热领域要把新发展理念准确全面的贯彻到清洁供热工作当中,把创新驱动作为清洁供热的第一动力,加大新技术、新产品、新工艺的研发应用,通过不断的节能降碳技术改造,推动清洁供热产业再上新台阶。此外,清洁供热产业还要注重协调发展,增强不同区域间基础设施的互联、互通、互利、互惠,促进清洁供热与节能降碳减排的协同并举,通过改革消除机制方面的壁垒,充分调动各方主体的积极性,实现多能互补、多能协同,从而节省基础设施的投入成本,建立完整开放的清洁供热市场体系,运用大数据、信息化、互联网等技术手段促进各方合作,克服区域之间、城乡之间资源配置不平衡、项目落地不顺畅的难题,让先进的技术和产品和优惠政策发挥更大的作用,并最终把清洁供热领域做成中国绿色发展的排头兵。

微信图片_20210530012323.jpg

峰会此次发布的《中国清洁供热产业发展报告(2021)》由中国建筑节能协会指导,清洁供热产业委员会(CHIC)编写。全文共分六篇,共计28.6万字,深度分析了我国清洁供热产业发展现状及面临形式,重点介绍农村乡镇地区和南方气候过渡带地区清洁工热发展现状、技术路径及展望,并对不同供热方式和技术进行了经济实用性评价,展示了技术应用和投融资的大量案例。


记者/朱琳