世贸组织工作出现新迹象


文|雷蒙   本刊驻日内瓦特约记者


古语说,“一年之计在于春”。对于亟需证明自身价值的世贸组织来说,无论是秘书处内部建设,主要成员的贸易政策动向,还是世贸组织的讨论题目,都呈现了一些新迹象。

首先是新任总干事伊维拉正式履新,3月份的总理事会确定了世贸组织第12届部长级会议(MC12)的日期和地点。伊维拉在会上阐述了关于世贸组织改革和第12届部长级会议的设想,还在秘书处设立了交付小组(delivery unit)。这个小组向伊维拉总干事负责,主要任务是加强与秘书处相关司局的沟通,帮助成员实现其对于世贸组织第12届部长级会议的预期成果。虽然有成员认为伊维拉此举与总干事的职权范围不符,但并没有公开挑战,而且多数成员的态度是静观其变。

其次是美国和欧盟等成员在贸易政策上的动向。拜登政府提名的贸易代表戴琪正式获得国会确认,美国贸易代表办公室还发布了拜登上台后的首份总统贸易政策议程,提到与盟友加强合作推动对世贸组织进行程序性和实体性改革,但并没有明确具体领域,且由于美国驻世贸组织大使尚未到位,美国实质性参与日内瓦工作还需时日。另一值得关注的是欧盟新发布的贸易政策文件。欧盟认为,中国加入世贸组织后没有完成向市场经济的转型,而这是导致世贸组织陷入危机的原因,并特别强调将在世贸组织改革进程中发挥引领作用,推动制定竞争中立原则,为此将加强与美国和日本的立场协调与沟通。

再次是世贸组织讨论的题目。随着MC12日期的确定,成员围绕会议成果设计的讨论开始加速。渔业补贴议题谈判继续实行“代表团团长+技术层”双轨谈判的模式,电子商务、投资便利化、服务国内规制也频繁召集磋商,关于发展中成员疫苗可及性、贸易与环境、贸易与健康等议题的讨论也开始积攒势头。

总体看,世贸组织工作正迎来新的积极势头。毕竟,距离世贸组织上次举行部长级会议已经过去三年多了,MC12取得成果是所有成员的期待,特别是对广大发展中成员来说,世贸组织是其参与经济全球化的重要平台,让世贸组织在全球贸易自由化便利化进程中发挥更大作用,更加符合他们的利益。同时,对伊维拉总干事来说,“新官上任三把火”,也希望借MC12证明自己的能力。然而,“知易行难”,如何将良好意愿转换为有效行动甚至预期结果,不仅是对成员谈判意愿和灵活性的考验,也是对伊维拉总干事斡旋调解能力的考验。