美国阻挠尼日利亚候选人担任世贸组织总干事


文|雷蒙    本刊驻日内瓦特约记者


世贸组织新任总干事遴选第三轮磋商于10月27日结束,根据程序遴选小组将向成员通报遴选结果,并将其认为最有可能获得协商一致的获选人提交11月初总理事会通过。曙光就在眼前,世贸组织秘书处群龙无首的局面似乎要终结了,世贸组织即将重回正轨,然而理想和现实之间总是有那么一点距离,而这距离正是美国人为创造的。

当地时间10月28日下午,世贸组织在日内瓦举行团长会,总理事会主席沃克代表遴选小组宣布,尼日利亚候选人伊维拉获得来自不同发展水平和不同地区成员的广泛支持,在第三轮磋商中胜出,韩国候选人俞明希被淘汰。沃克提议11月9日举行总理事会特别会议,正式任命伊维拉为世贸组织下任总干事。

当天的会议本来只是宣布磋商结果,按照惯例,胜选候选人和败选候选人提名成员简短发言即可以宣布会议结束。在尼日利亚代表团发言后,美国驻世贸组织大使谢伊突然举牌发言,批评遴选程序不透明,违反世贸组织协商一致的决策原则,不同意伊维拉作为下任总干事,认为其支持的韩国候选人更符合总干事的条件。美国此举让会议处于尴尬局面,本来只是公布结果的会议,却成为了讨论实质内容的会议。中国、欧盟、日本等26个成员发言呼吁尊重遴选程序和遴选结果,还有成员批评美国不能将狭隘的国家利益凌驾于体制利益之上。自始至终,韩国代表团并未举牌发言,这也意味着韩国不愿意承认本国候选人败选。

美国阻挠伊维拉担任总干事,成为笼罩世贸组织的阴影。作为世贸组织的核心成员,美国此举无疑让11月总理事会的前景很不乐观,伊维拉的任命恐怕很难在会上获得一致同意。对于美国阻挠伊维拉,很多分析人士认为,主要原因在于伊维拉的立场更趋于自由贸易、多边合作和发展中成员,而韩国候选人在很多方面更符合美国的利益。对于未来前景,有人寄望美国总统大选结果出炉后带来转机,但也有人泼冷水说:即便拜登当选,美国政策调整也需要时日。有人寄望韩国在各方压力下主动宣布败选,但也有人说韩国不可能在美国未首肯的情况下退出。有人主张通过投票方式解决问题,但也有人说两位候选人轮流担任总干事有先例可循。

世贸组织已经处于多事之秋,下一步或将迈入凛寒之冬,或是迎接温暖之春,不仅取决于其他成员,更取决于美国的意愿。