第二届联合国全球可持续交通大会将于今年在北京举行，本届会议主题为“可持续的交通，可持续的发展”，旨在推动各国在交通领域加快落实2030年可持续发展议程。

为了提升社会各界对可持续交通的认识和理解，支持第二届联合国全球可持续交通大会召开，本刊推出“可持续交通”专题报道。继中国可持续交通的相关政策和建设成效后，本篇文章梳理了我国可持续交通建设面临的挑战与发展机遇。

交通可持续发展面临的挑战

当前和今后一段时期，我国交通运输仍处于大建设大发展阶段，面临着资源环境约束、人口压力、交通安全管理等多重压力。

交通运输对化石能源依赖性依然很强。我国除了铁路电力机车是使用电力资源之外，汽车、航空、水运等基本依靠化石能源，交通运输业石油消耗量占全国石油消耗总量的比重逐年攀升。化石能源的不可再生性使得其稀缺性问题表现突出，对化石能源的深度依赖将带来国家安全、对外关系及气候生态环境等方面的挑战。

从交通运输行业实际情况看，发展面临的资源环境等刚性约束也在持续增强。如何有效推进绿色交通建设，把绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程，不断加大节能减排力度，是我国交通实现可持续发展需要直面的挑战。

交通运输造成的环境污染依然严重。目前，气候变化、环境污染是全世界面临的难题，也是关注度极高的可持续发展议题。其中，交通运输排放的废气是空气污染的主要来源，也是造成温室效应、带来城市雾霾、加剧气候变化的重要因素。此外，汽车尾气、噪声等环境污染对公路沿线地区的居民、动植物产生了严重的负面影响。如何在发展中降低环境污染是我国交通运输实现可持续发展的关键。

交通运输安全问题依然严峻。安全是交通运输行业永恒的主题，也是推进交通运输行业全面协调可持续发展的重要保障。近30 年来，中国机动车保有量呈爆炸式增长，无论是民用汽车保有量还是机动车驾驶员的数量都在快速增长。

尽管近年来我国的交通事故及由此造成的死亡人数有所下降，但交通安全问题依然严峻。统计数据显示，2018 年全国发生交通事故超过24 万起，死亡人数超过6.3 万人，造成直接财产损失超过13 亿元。加强道路安全管理依然是当下不可回避的交通可持续发展重要挑战。

高效出行与绿色出行的矛盾依然突出。我国是一个人口大国，经济的发展和人民生活水平的提高也带来了人们的出行需求大幅增长。历经70 年的建设，中国交通运输的规模和体量发生了数量级的变化，人们在交通运输领域对美好生活的追求，已经发生转变：不仅要“走得了”，还要“走得好、走得快”；不仅要高效、舒适，还要节能、低碳、环保。如何通过智慧交通来满足人们日益增长的高效出行与绿色出行需求，也是当下我国交通可持续发展必须迎接的挑战。

我国交通迎来可持续发展新起点

2020 年是“十三五”规划的收官之年，是加快交通强国建设的紧要之年，恰逢第二届联合国全球可持续交通大会在中国召开，意义非凡，即将迎来中国交通可持续全面发展的新起点。

▼以可持续发展为导向建设交通强国

交通运输事业是兴国之利器、利国之基石、强国之先导。

十九大报告明确提出“交通强国”的战略目标。2019 年9 月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确要求坚持推动高质量发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

可持续交通旨在减轻交通带来的负面影响，并以“安全的、可负担、可获得、有效的和韧性的方式，促进经济和社会发展，造福当今和未来的几代人”。可以说，可持续交通的基本内涵和目标与交通强国战略目标契合。

同时，我国的交通运输业一直处于不断蓬勃发展的状态中，现代交通运输业正朝着高速化、大型化、专业化和网络化方向发展，是我国社会经济的基础产业之一。另一方面，因交通拥堵、伤亡事故等增加了间接社会成本，交通运输行业发展对资源、环境等产生的负面影响也不容忽视。因此，必须遵循可持续发展的原则，使交通运输的发展与经济社会发展需求和资源环境容量相适应，建立可持续发展的交通运输体系。由此，可持续交通是交通强国的重要特征之一，是实现交通强国建设目标的必要路径。

▼以可持续交通大会为契机推动全球可持续交通建设

发展可持续交通，既是世界趋势，也是中国趋势。可持续交通是可持续发展的重要内容，与联合国2030可持续发展议程的多项目标直接相关，对于应对气候变化、消除贫困、缓解城市拥堵、减少大气污染、改善人民生活质量等具有重要作用。这些不可持续的问题，也是当下我国要面临的挑战。

今年第二届联合国全球可持续交通大会将在北京举行。本次大会将以“可持续的交通，可持续的发展”为主题，聚焦全球经济增长、第四次产业革命、促进互联互通、应对气候变化等议题，邀请相关代表共商实现全球可持续交通目标的机会、挑战和解决方案，为可持续交通事业指明发展方向，推动实现2030 年可持续发展议程。

正如联合国副秘书长刘振民所言，第二届联合国全球可持续交通大会为中方与各国分享可持续交通发展成就和经验提供了机遇。以此为契机，可持续交通议题将从联合国层面走进中国政府、行业、企业和个人出行的层面，也将从中国政府规划层面走向广泛实践层面，成为中国建设交通强国的重要方向，成为中国参与和实现可持续发展的关键抓手。

总而言之，可持续发展是破解当前全球性问题的“金钥匙”，是发展的最大公约数，而可持续交通是其中不可或缺的重要一项。我们相信，中国必定能以改革创新的精神，传播和践行可持续交通理念，从各个方面推动交通实践落地，并在国际舞台上做好示范引领，推动交通强国建设以及整个社会经济的可持续发展。

来源：《可持续发展经济导刊》2020.03期

原标题《拥抱可持续发展 迈向交通强国——中国可持续交通建设进展与展望》

文｜李艳芳