发挥能源产业优势，啃下脱贫攻坚“硬骨头”

——国家电投“一体两翼双驱动”精准扶贫模式

文｜崔娟  毕冬娜  张生柱

党的十九大把打赢脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的重要内容，摆到了治国理政的重要位置。国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）积极投身脱贫攻坚战：定点扶贫共涉及17个省区37个县，合计77个对口帮扶村，其中，包括陕西延川县、河南商城县、四川美姑县等3个国家级贫困县，以及主要位于云南怒江地区、青海藏区、新疆和田地区、贵州纳雍和江西等连片特困地区的其他34个贫困县；扶贫工作累计投入资金88.3亿元；共选派扶贫干部360余人次；扶贫行动惠及贫困人口51余万人，直接帮扶脱贫12.69万人。包括陕西延川、河南商城两个国家级贫困县及直接帮扶的70余个村已顺利实现脱贫摘帽。

国家电投躬身践行习近平总书记提出的国有企业“六个力量”，发挥公司清洁能源产业优势，按照“绿色电力+扶贫+生态”理念，探索形成了具有清洁能源发电企业特色的“一体两翼双驱动”精准扶贫模式。

国家电投精准扶贫模型解读

国家电投“一体两翼双驱动”精准扶贫模式模型由“一体”和“两翼”两部分构成。“一体”体现了国家电投开展精准扶贫工作的管理要素；“两翼”体现了国家电投开展精准扶贫工作的目标和成效。

“一体”作为模型的核心主体，包括扶贫理念、扶贫路径、扶贫原则、保障措施和扶贫特征五个子模块。

扶贫理念：“以发展促扶贫，以扶贫促发展”。扶贫理念体现了国家电投以专业优势贡献精准扶贫的底层逻辑。这一理念将扶贫与发展融合为一个和谐统一体，两者互为动力，其中“发展”指清洁能源发电产业，“扶贫”指以绿色电力扶贫和特色创新扶贫带动当地生态环境改善，实现带动贫困地区精准扶贫、精准脱贫。

扶贫路径：绿色电力扶贫+特色创新扶贫。绿色电力扶贫包括大规模清洁能源（风光）大基地、集中式光伏扶贫电站和村级光伏扶贫电站，三大绿色电力扶贫路径在客观上起到了加速推进电能替代、改善我国能源结构的作用，同时，加强贫困地区的环境和生态保护，有助于打造地方新能源产业链。特色创新扶贫包括品牌助学扶贫、特色产业扶贫、电商平台扶贫、医疗救助扶贫和基础设施扶贫，是国家电投按照党中央、国务院提出的精准扶贫战略要求，结合公司实际和贫困地区需求，在扶贫工作实践中逐步摸索形成的扶贫路径。

扶贫原则：“总体规划，分步实施”“目标导向，精准脱贫”“清洁发展，振兴乡村”“加强协作，力求长效”“两级管理，全员参与”。扶贫原则是具体落地精准扶贫工作的指导原则，有助于提高精准扶贫整体效率。

保障措施：组织领导、制度建设、资金投入、人员保障和监督宣传。保障措施为国家电投有组织、有计划、高效率地推进精准扶贫工作提供全方位保障。

扶贫特征：系统化、产业化、专业化和深度化，是国家电投开展精准扶贫实践的典型特色。

“两翼”位于模型的两侧，包括发展效益和生态效益两个方面。

发展效益，指推动贫困地区的自我发展成果。国家电投因地制宜，精准施策，以“扶持一个产业、致富一方百姓”为目标，通过投入一定的资源扶持贫困地区改善生产和生活条件、提高贫困群众的科学文化水平，以激发贫困地区自我发展的内生动力，帮助他们走上从脱贫到致富的道路。

生态效益，指为贫困地区生态保护带来的正面积极影响。国家电投在扶贫过程中全力推动绿色电力扶贫，例如将风电及光伏发电产业与脱贫攻坚紧密结合，打造“绿色电力+扶贫+生态”示范项目，实现温室气体减排，为贫困地区创造一个“绿水青山”生态宜居的环境，打造扶贫、生态、发展共赢的新模式。