文｜刘燕华    国务院参事

李宇航  王文涛    中国21世纪议程管理中心

面对全球性的共同挑战，可持续发展已成为国际社会的共识。从《21世纪议程》到《2030年可持续发展议程》，中国一直是全球可持续发展的坚定支持者、积极践行者和重要贡献者。近年来，随着中国经济社会的不断发展，我们对可持续发展的认识也在不断深化，出现了不少新的提法，如生态文明，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绿色循环低碳发展，绿水青山就是金山银山（简称“两山理论”），美丽中国，人类命运共同体等。

2020年是新时代深入落实可持续发展的关键年，也是中国行动、中国智慧备受国际社会期待之年。为了更深刻地认识可持续发展，本文将与可持续发展的有关提法做了系统疏理，通过研究探讨其内涵及要求，深入分析有关提法之间的逻辑关系，提出了 “可持续发展有关提法的逻辑框图”（如图）。从图中可以理解：可持续发展是人类社会共同追求的理想和目标，生态文明是制度性跨越，新发展理念是落实生态文明建设的科学指导，绿色循环低碳是实现可持续发展目标的手段，“两山理论”与实践是发展模式，美丽中国是中国面向“两个一百年”奋斗目标的努力方向，人类命运共同体是对世界的责任和担当。

一、可持续发展是人类社会共同追求的理想和目标

可持续发展被人们熟知的定义是1987年《布伦特兰报告》中提出的“既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其自身需求的能力的发展”，强调人口、资源、环境、社会、经济的相互联系与协调发展，要求在满足当代人需求的同时又不对后代人满足其需要的能力构成危害的代际平衡。

1992年联合国确定可持续发展战略并推向行动，通过多年不断演进，2015年9月，联合国可持续发展峰会正式通过了《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，建立了17个全球可持续发展目标（SDGs）和169个具体目标，覆盖社会进步、经济发展和环境保护三大方面。分领域、分阶段的目标体系是可持续发展问题的核心，推动可持续发展则需要在目标引导下，用倒逼的方式逐步、逐项得以有效落实。这意味着可持续发展理念已经成为包括中国在内的世界各国广泛接受的全球经济社会发展的核心概念和中轴原理[1]。

随着联合国确立2030全球可持续发展目标和巴黎会议通过应对气候变化的全球协定，可持续发展越来越受到世界各国的高度重视。近些年，地球生态环境恶化，自然灾害频发，已引起世界的广泛关注，可持续发展目标呼唤持久、更加有效的发展手段和发展模式。