雄安新区规划建设提出了飞线入地的要求

我国生态文明建设取得了举世瞩目的成就，城市变得越来越漂亮了，蓝天碧水重现、街道干净整洁、公园优美便利、生态环境宜人，不但城市居民点赞认可，外国旅游博主也纷纷惊叹。

就在各地城市颜值不断提升之时，有一个不和谐的视觉现象却变得更加刺眼，那就是城市中无处不在、如影随形的“城市飞线”，这里的“线”是指在城市街道两旁和建筑上空东拉西扯或凌空飞过的各种电缆线、电话线、宽带线等。治理城市飞线、建设“无线”城市，是建设美丽中国，特别是建设美丽城市的一项值得重视的任务。

城市“划痕”愈演愈烈

国内一些城市的飞线乱象

城市飞线一方面承担着保障输电和通信等重任，另一方面却无情地煞了城市风景。几乎每到一个城市，就会看到这些黑色为主、粗细不一的飞线或紧紧跟随在新建的城市道路两旁，或贴身缠绕在拔地而起的宏伟建筑周边，或凌空飞过草坪河道等自然人文景观，降低了城市美感，令人感慨和叹息。

然而，这种城市飞线现象有愈演愈烈之势，随着城市建设和居民生活有越来越多的输电和通信需求，各种线路越拉越多、越拉越长，特别是治安监控、交通监管、道路照明、灯光秀等新增城管职能没有预留线路，只好临时拉线，有碍观瞻，还有的市民私拉电线为店铺照明或给电动车充电，不仅难看还很危险。这种不在意、不讲究的飞线乱象不仅存在于中小城市，在本来应该比较注重城市品位的超大和特大城市中也有加重之势。

夏威夷的城市飞线

城市飞线可以视为一种视觉污染，是城市不美丽的“病灶”之一。它看似小事，实际对城市造成了隐性的损失，这在国内外都有一定教训。例如，人们经常在小视频中看到南亚某大国城市街头电线乱成一团、险象环生，自然对该国印象不佳。夏威夷是一个美丽的海滨旅游地，但这里的城市飞线较为严重，风蚀较重的木头电线杆上挂着的各种电线在豪华酒店和高档别墅旁横穿竖绕，影响其旅游吸引力。

这种城市飞线对城市形象和城市经济的不利影响在我国也是存在的，虽然不是“重病”，原则上也不影响城市的正常运行，但它犹如人脸上的伤疤或豪车上的“划痕”，是城市形象和城市软实力的减分项。

勿以善小而不为

过去，我国城市生态环境建设中，把重心放在大气治理、河道整治、垃圾处置、绿化建设等重大问题上，是情理之中和可以理解的。现在，我们已经进入建设美丽城市的新阶段，那些主要生态环境问题已经得到了有效治理，因此治理城市飞线这种相对较小的话题应该提到美丽城市建设的主要议程之中来了。

飞线乱象作为城市“划痕”很伤脸面，但大家却习以为常、视若无睹，这说明我们在城市审美和现代治理方面还存在缺陷。城市之美，既要有高楼大厦，也要有僻静小区，它们都需要绿树掩映、清爽通透的意境，如果各种飞线肆意穿梭，就相当于在高档装修的客厅里拉了几根晾衣绳，你会有何感觉？

作为城市“大家庭”大管家的建设和管理部门，本来应该管理好这几根“晾衣绳”，但目前这方面的相关制度还不健全。例如，在美丽城市建设的具体目标中没有关于飞线治理的要求，也没有对相关人员的问责追责，那些负责安装用电设施的施工单位只管接通电路就转身离去，忽视留下城市“划痕”后遗症。这说明，城市飞线治理这个“小切口”，反映的是做好推进美丽城市治理体系和治理能力现代化这篇大文章。

建设“无线”城市

长期以来，各地城市对城市飞线采取了“飞线入地”等治理措施，很多城市街容市貌变得清爽靓丽，例如，呼和浩特市开展城市精细化管理提升年行动，以“绣花针”功夫治理楼体灯光断点黑洞、建筑物飞线悬挂物等乱象，努力建设“五宜”城市，很受市民欢迎。同样，雄安新区从规划建设伊始就提出了全部飞线入地的要求，新建城区眉清目秀，构筑了美丽城市新样板。

目前，各地正在积极推进“无废”城市建设，效果显著，其主要做法就是设定城市废弃物减量化、资源化、无害化目标，通过一系列严格的职责分工和责任落实机制保障其实施。

同时，各地还在积极推进城市更新，主要是对城市发展中积累和遗留下来的布局、道路、建筑、环境等各种问题进行更新改造和品质提升。这都对治理城市飞线提供了很好的启示和机会，我们可以对城市飞线采取温和治理的方针，以激励措施为主，逐步在以下方面推进“无线”城市建设。

一是深化对美丽城市范畴的认识，提升全社会城市审美认知和审美能力，动员城市设计和建设专业人员走向社会进行城市美学设计和建设，鼓励社会各界对美丽城市建设进行评议和提出建议。

二是将根治城市飞线问题纳入美丽城市建设和城市更新规划，设立建设“无线”城市的专项行动，设定相应量化目标，与美丽城市建设和城市更新其他项目统筹谋划、一体推进，勿使其成为以后的遗留问题。

三是完善美丽城市治理体系和治理能力，对可能造成城市飞线问题的设计和施工单位订立相应的飞线入地或其他治理措施的责任，建立相应的考核、奖励和追责机制，激励其主动为建设美丽城市而担当作为。

四是组织动员相关科研机构和科研人员，研究开发除飞线入地以外的其他飞线治理技术，如中远距离的微波通信技术、数字化信号无线传输技术、低成本的贴地有线传输设施、飞线艺术化隐身材料等。

总之，治理城市飞线、美化城市形象，虽非当务之急，却在紧要之处，在全面推进美丽中国建设的新形势下，亦当其时也。

作者、摄影丨夏光 中华环保联合会副主席

编辑丨李思楚

来源丨《可持续发展经济导刊》2025年3月刊