文｜本刊记者  杜娟     特约作者｜李春华  王若溪

位于北京市海淀区文慧园北路的面中缘拉面店，因为安全的因素准备改用电炊具，但用电问题让这个小店的店长马加勇有点犯难。在看到国网北京市电力公司推出的“三零”服务举措宣传后，马加勇试着通过“掌上电力”APP线上申请报装用电业务。

“从申请报装用电到在线签订供用电合同，不用跑营业厅，我们这个工程需要临时占用道路进行掘路施工，电力公司替我们到政府部门跑手续，仅仅用了13天就送电了，不仅节省了我们的时间成本，而且是零投资。”对马加勇来说，节约的10万元的投资可以添置不少炊具了。

“三零”服务，即“零上门、零审批、零投资”，是国网北京电力2018年在全国率先实施助力小微企业获得电力的专项服务行动，而马加勇享受到的是“三零”服务的2.0版：办电仅需“受理签约”“施工接电”两个环节，总接电时长不超过15天。

每一个环节的压缩，早一天送电，无投入负担，对马加勇来说，都意味着“真金白银”的获得感。这背后是北京电力对于优化营商环境的系统性思考，但身处其中，挑战和考验有增无减，而责任和担当是不变的内核。

“三零”的示范

营商环境好不好，像面中缘这样的中小企业的感知是最生动、具体的。最朴素的感知，就是“绝对便利”——不只是监管的便利，更是创新创业的便利，“相对便宜”——各种资源要素就地获得的综合成本较低。

两年以来，国网北京电力“三零”专项服务行动已为近三万户小微企业接电，为客户节省投资13.27亿元。从“跑腿”到“动嘴”，更多小微企业真切享受到改革的红利，也夯实了优化营商环境的“中国速度”。

10月24日，世界银行（以下简称世行）发布《2020年营商环境报告》，中国营商环境排名第31位，首次进入世界前40位。这是继去年由第78名提升至第46名之后又一重大进步，也是世行营商环境报告发布以来中国的最好名次。其中，“获得电力”指标依然亮眼，排名由去年的第14名进一步提升至第12名，保持国际领先水平。而从第98名到第12名，仅仅两年的时间。

在2018年11月召开的优化营商环境高级别国际研讨会上,时任世界银行行长金墉高度赞扬国家电网公司“三零”服务推动了中国获得电力改革，已成为世界范围内改革标杆。

这一率先尝试推动国网北京电力实现了管理上的深刻变革和技术上的创新突破，一个更形象的说法是“内转外不转”——通过疏通内部业务流程“堵点”，优化业扩配套电网项目管理，变革业扩配套电网项目的计划、投资、物资供应、流程管理，快速响应和满足客户用电需求；积极推动政府部门行政联合审批改革，压缩客户办电时间。

在3月28日发布的《国网北京市电力公司服务营商环境白皮书(2018-2019版)》中，国网北京电力将其经验总结为“技术创新，争取一步到位”“同频共振，全程无缝对接”“红利释放，用心为企为民”“密切协作，供电可靠稳定”。

世界银行“获得电力”指标评价只抽取北京、上海作为样本，而这些先行的经验也为国家电网公司全面落实满足人民群众美好生活需要注入了新的动能。

国家电网公司将“三零”服务作为用电营商环境“样板工程”、典型经验，在全公司系统大力推广。2018年11月国网营销部发布《持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划》，计划利用两年时间，全面压减办电环节和接电时间，打造世界一流、卓越服务的电力营商环境。

全文详见《可持续发展经济导刊》2019.11期