文｜本刊记者  王秋蓉

塑料是重要的基础材料，在社会生产和居民生活中应用广泛。然而，近年来塑料污染却成为了全球面临的挑战。为应对越来越严重的塑料污染，中国积极行动，将塑料污染治理作为生态文明建设和实现可持续发展的重要内容加以推动，先后出台了一系列相关治理政策。2020年1月19日，国家发展改革委、生态环境部公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》），引起全社会的关注。

《意见》着眼于整体性塑料循环生态链的构建，将对中国所有产业产生影响，尤其是塑料包装行业。中国是对塑料包装需求最大的亚太国家，约占亚太地区全年塑料包装消费量的60%。一次性塑料包装已经成为中国建设循环济的最大难题之一。如何理解《意见》对塑料包装企业的新要求，包装企业又该如何应对《意见》即将带来的产业变局，包装行业如何实现可持续发展，成为行业热议话题。

江南大学包装工程系的王军教授，是国家轻工业包装制品质量监督检测中心副主任，长期从事物流可持续包装研究，并担任多家行业龙头企业高级顾问、首席科学家。近日，王军教授在接受本刊记者专访时，对《意见》相关的行业热点问题进行了解答。

Q|可持续发展经济导刊

A | 王军

所有塑料包装企业都必须做出变革和调整

Q：您如何看待《意见》对塑料包装行业的影响？

A：《意见》是立足我国国情进行一次性塑料综合治理的总体规划与安排，该塑料新政的出台将有力推动塑料包装行业的可持续发展。

塑料包装广泛应用于食品、日化、电子电器、电商以及餐饮外卖等诸多领域，同时链接了石油化工行业、模具行业、印刷油墨行业、机械装备行业、电子信息行业、工业设计行业等，塑料新政的出台将对整个产业链产生影响，人们的消费方式也都将受到影响，必须高度重视。

在讨论塑料新政前，我们首先要澄清两个概念：一是塑料新政不等于“限塑令”，更不等于“禁塑令”；二是“一次性塑料”的重点在于“一次性”，而非“塑料”，关注的焦点应该是塑料的使用最终是否导向“可循环、易回收、可降解”。

实际上，无论是行业内部还是社会公众对“一次性塑料”都存在一定的误解。“一次性塑料”并非特指哪一类或哪几类塑料，“非一次性塑料”也并非特指哪些材料。随着回收体系的建成和后端处置条件的变化，在当前条件下的“一次性塑料”，在未来也可能转变为“非一次性塑料”。这就要求包装行业走出行业内部，主动握手回收再生行业，从材料与方案的标准化、提升包装物的可回收性、降低包装物回收和处置成本、提升回收率和回收效率等方面积极做好准备。

Q：我国塑料包装行业企业发展现状如何？各有哪些特点？

A：目前我国塑料包装产业集中度不高，这也是未来整个行业实现可持续发展面临的挑战。从生产端分析，塑料包装企业主要可以分为五大类：第一类是头部企业，主要以上市公司和细分领域龙头企业为主，是行业创新引领的标杆，主要服务的对象是规模较大的终端客户企业，其核心优势是供应链稳定性强、自发创新意识明显；第二类是次头部企业，通常是某一个区域或某一个细分领域的行业领头羊，具有一定的自主研发和创新能力，其核心优势是产品品质明显处于行业前列；第三类是具有明星产品的中小企业，这类企业通常在若干具体包装产品上具有应用优势和自主知识产权；第四类是小微企业，占据整个塑料包装行业的绝大多数，这类企业核心优势是服务和响应时间灵活；第五类是产业资本并购的企业。